日前，國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局在浙江杭州召開(kāi)直銷(xiāo)監(jiān)管工作座談會(huì)，參加會(huì)議的有雅芳等15家獲得直銷(xiāo)許可并完成直銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案的直銷(xiāo)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員，北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東、四川等7省、市工商局直銷(xiāo)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人及商務(wù)部直銷(xiāo)審批有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
此次會(huì)議是直銷(xiāo)監(jiān)管局繼今年外商投資直銷(xiāo)企業(yè)座談會(huì)后第二次面向直銷(xiāo)企業(yè)召開(kāi)的座談會(huì)。會(huì)議首先傳達(dá)了國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的有關(guān)精神和部署，提出直銷(xiāo)企業(yè)做好相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局局長(zhǎng)張輝在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，直銷(xiāo)企業(yè)尤其是生產(chǎn)食品的直銷(xiāo)企業(yè)，要依法從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要穩(wěn)步推進(jìn)直銷(xiāo)監(jiān)管工作，指導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)守法自律。
據(jù)介紹，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展直銷(xiāo)監(jiān)管，整體工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家工商總局已陸續(xù)對(duì)21家直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行了信息報(bào)備培訓(xùn)，要求企業(yè)按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整”的規(guī)定做好信息報(bào)備和披露工作。根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于做好直銷(xiāo)監(jiān)管工作的通知》的要求，各級(jí)工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常巡查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，及時(shí)掌握直銷(xiāo)市場(chǎng)狀況。江蘇省工商局?jǐn)M定了《江蘇省直銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》；廣東省工商局提出了“基層執(zhí)法機(jī)關(guān)巡查監(jiān)管、地市工商機(jī)關(guān)訪(fǎng)問(wèn)監(jiān)管、直銷(xiāo)企業(yè)定期向省級(jí)工商機(jī)關(guān)報(bào)告”的日常監(jiān)管方式；安徽省工商局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)管的通知》。蘇州市工商局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有直銷(xiāo)企業(yè)、申請(qǐng)直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了直銷(xiāo)管理基礎(chǔ)檔案；杭州市工商局注重對(duì)轄區(qū)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。
目前絕大部分直銷(xiāo)企業(yè)正按照法律規(guī)定程序進(jìn)行準(zhǔn)備，按照批準(zhǔn)事項(xiàng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，直銷(xiāo)員招募、培訓(xùn)和直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)陸續(xù)展開(kāi)。但是，個(gè)別直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)直銷(xiāo)市場(chǎng)還存在模糊認(rèn)識(shí)，急于靠直銷(xiāo)迅速發(fā)展的思想還普遍存在。有些直銷(xiāo)企業(yè)的信息報(bào)備披露不及時(shí)、不完整，個(gè)別直銷(xiāo)企業(yè)出現(xiàn)夸大宣傳甚至違法經(jīng)營(yíng)的行為。針對(duì)我國(guó)目前直銷(xiāo)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)直銷(xiāo)發(fā)展的外部環(huán)境及市場(chǎng)發(fā)育程度還不理想，相關(guān)法律還不夠完善，消費(fèi)者的消費(fèi)心理也不夠成熟。加之我國(guó)目前傳銷(xiāo)的問(wèn)題比較突出，工商機(jī)關(guān)對(duì)于直銷(xiāo)市場(chǎng)必須從嚴(yán)監(jiān)管，直銷(xiāo)企業(yè)必須守法經(jīng)營(yíng)。政府加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)加強(qiáng)自律，直銷(xiāo)市場(chǎng)才能健康穩(wěn)步發(fā)展。
對(duì)下一步工作，會(huì)議要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)要按照依法規(guī)范、從嚴(yán)監(jiān)管的思路，做好以下工作：
一、不斷摸索規(guī)律，加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)管制度建設(shè)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)從事直銷(xiāo)監(jiān)管的部門(mén)要認(rèn)真研究直銷(xiāo)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)工作信息的搜集與溝通，了解掌握直銷(xiāo)的情況和規(guī)律，研究規(guī)范指導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制度和方法。國(guó)家工商總局近期正在起草《國(guó)家工商總局關(guān)于加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，并適時(shí)研究《直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指引》。
二、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)將通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)、約見(jiàn)企業(yè)等多種形式加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的行政指導(dǎo)。對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)以自律的要給予肯定和鼓勵(lì)。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)情況及時(shí)提醒、告誡、督促整改直至進(jìn)行行政處罰。要指導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、店鋪、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)培訓(xùn)員、直銷(xiāo)員的教育，特別是加強(qiáng)對(duì)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬、退換貨等環(huán)節(jié)的有效控制，掌握產(chǎn)品信息，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。要建立企業(yè)信用檔案，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)商，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要依照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷(xiāo)的行為；嚴(yán)厲打擊以“直銷(xiāo)”、“連鎖經(jīng)營(yíng)”、“特許經(jīng)營(yíng)”為名從事傳銷(xiāo)的活動(dòng)；依法查處直銷(xiāo)企業(yè)違反規(guī)定從事直銷(xiāo)的行為。查處工作要記錄在案，納入企業(yè)信用管理；典型案件要適時(shí)公布，以推動(dòng)守法經(jīng)營(yíng)，抵制違法經(jīng)營(yíng)。 （中國(guó)工商報(bào)）
