在國(guó)家防總防御第16號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“羅莎”異地視頻防汛會(huì)商會(huì)上的講話
陳雷
2007年10月6日
同志們：
今年第16號(hào)臺(tái)風(fēng)"羅莎"于10月2日8時(shí)在西北太平洋面生成，4日2時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，5日2時(shí)加強(qiáng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。今晨9時(shí)，第16號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"羅莎"中心位于距臺(tái)灣東北角210公里的洋面上，中心附近最大風(fēng)力16級(jí)（55米/秒），中心最低氣壓930百帕。據(jù)氣象部門會(huì)商分析，預(yù)計(jì)"羅莎"將于今天傍晚到夜間擦過或登陸臺(tái)灣東北部后向浙閩沿海靠近，明天夜間到后天中午在浙江近海轉(zhuǎn)向東北，或在福建北部到浙江中南部沿海登陸后向東北方向移動(dòng)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"羅莎"的防御工作，10月4日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉同志作出重要批示，要求密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)走向和風(fēng)力，及早做出安排部署，有關(guān)地區(qū)要適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，以減輕其影響和損失。特別是節(jié)日期間有強(qiáng)降雨的地方，務(wù)必加強(qiáng)預(yù)警信息的發(fā)布。
今天，我們召開這次異地會(huì)商會(huì)，主要是貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要批示精神，分析第16號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的走勢(shì)及可能造成的降雨、大風(fēng)和風(fēng)暴潮等情況，對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"羅莎"的防御工作進(jìn)一步做出安排部署。
剛才氣象局、海洋局和交通部的同志分別介紹了已經(jīng)采取的措施和有關(guān)情況。總的看，第16號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"羅莎"的破壞力大，有可能對(duì)福建、浙江等省形成強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮并發(fā)的嚴(yán)峻局面，上海、江蘇南部將有大到暴雨。目前正值國(guó)慶長(zhǎng)假，基層干部群眾正在休假，沿海地區(qū)旅游人員多，部分水庫(kù)高水位運(yùn)行，預(yù)警和防御難度增大，防汛抗臺(tái)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
剛才浙江、福建、江蘇、上海等省市對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"羅莎"的防御準(zhǔn)備工作做了全面匯報(bào)。從介紹的情況看，各地高度重視，周密部署，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有條不紊地進(jìn)行。福建省高度重視，于10月4日和5日連續(xù)兩次召開全省防臺(tái)風(fēng)會(huì)商會(huì)，省委書記盧展工、省長(zhǎng)黃小晶親自參加會(huì)議并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上崗到位、船只回港避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移撤離、旅游景區(qū)安全防范等防御措施做出了安排。浙江省委書記趙洪祝、省長(zhǎng)呂祖善分別做了重要批示，并親臨省防汛抗旱指揮部，對(duì)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"羅莎"做出了全面部署。上海市委、市政府，江蘇省委、省政府也對(duì)第16號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的防御工作做出了周密的安排。
針對(duì)第16號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"羅莎"即將登陸或影響我國(guó)東南沿海的嚴(yán)峻形勢(shì)，我宣布國(guó)家防總今天上午11時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的防御工作。國(guó)家防總已派出兩個(gè)工作組分別趕赴浙江、福建省沿海防臺(tái)風(fēng)一線檢查指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)防御工作。
"凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢"。我們要從以人為本，確保人民生命安全的高度出發(fā)，從最不利的情況出發(fā)，立足于超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面登陸和強(qiáng)降雨的防范，把各項(xiàng)防汛抗臺(tái)工作做在前頭，全力避免人員傷亡，努力減少財(cái)產(chǎn)損失。為此，針對(duì)第16號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"羅莎"的防御工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
第一，要高度重視、超前部署。有關(guān)地區(qū)要高度重視"羅莎"防御工作，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障人民生命安全的高度出發(fā)，立即對(duì)防汛抗臺(tái)工作做出再動(dòng)員、再部署。要進(jìn)一步明確防御重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做到早動(dòng)員、早部署、早準(zhǔn)備、早檢查、早落實(shí)，防止因節(jié)假日工作疏漏或措施不到位而造成重大人員傷亡。
第二，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)防汛抗旱指揮部要從最不利的情況考慮，緊急動(dòng)員起來(lái)，立即啟動(dòng)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)案。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，靠前指揮，恪盡職守，全力以赴組織和做好各項(xiàng)防汛抗臺(tái)準(zhǔn)備工作。
第三，要密切監(jiān)視，搞好預(yù)警。氣象部門要密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、風(fēng)力變化和影響范圍，滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，為臺(tái)風(fēng)防御工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。海洋部門要對(duì)臺(tái)風(fēng)影響海區(qū)的海浪及沿海地區(qū)風(fēng)暴增水及時(shí)作出預(yù)報(bào)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位采取防潮避浪措施。水利部門要加強(qiáng)測(cè)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雨水情信息和水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為江河湖庫(kù)科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
第四，要以人為本、確保安全。有關(guān)地區(qū)要把確保人民生命安全作為防汛抗臺(tái)工作的重中之重，科學(xué)安排，抓好"防"、"避"、"救"三個(gè)重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好海上船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移工作。要針對(duì)國(guó)慶長(zhǎng)假的實(shí)際情況，對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移的難度要給予充分的估計(jì)，對(duì)沿海地區(qū)旅游人員的安全轉(zhuǎn)移工作一定要到位，做到"不留死角、不漏一人"。在臺(tái)風(fēng)到來(lái)前，要以"防"為主，充分準(zhǔn)備，積極防范；在臺(tái)風(fēng)到來(lái)時(shí)，要以"避"為主，及時(shí)撤離，避免人員傷亡；在臺(tái)風(fēng)過后，要以"救"為主，及時(shí)實(shí)施和做好各項(xiàng)救助救援工作。要針對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)，按超常規(guī)的防御措施進(jìn)行全面部署。
第五，要強(qiáng)化措施、科學(xué)調(diào)度。在防御過程中，要充分做好防風(fēng)、防雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把確保水庫(kù)安全、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)防洪排澇等作為防御工作的重點(diǎn)，按照預(yù)案對(duì)各項(xiàng)防范工作做出詳盡、周密、具體的部署和安排，把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，確保群眾生命安全，避免群死群傷事件的發(fā)生。
受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的水庫(kù)要充分發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰作用，病險(xiǎn)水庫(kù)要降低水位或空庫(kù)迎汛，出現(xiàn)險(xiǎn)情的水庫(kù)要及時(shí)采取搶護(hù)措施，果斷撤離受威脅區(qū)域的群眾，避免水庫(kù)垮壩造成人員傷亡。同時(shí)，針對(duì)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨容易引發(fā)山洪、泥石流等次生災(zāi)害的實(shí)際情況，各地要切實(shí)加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡查和避險(xiǎn)，按照山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的群眾。沿海有關(guān)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、低洼地、地下停車場(chǎng)、排水管網(wǎng)設(shè)施的安全檢查，落實(shí)防洪排澇措施，避免因大面積洪澇造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
第六，要統(tǒng)一指揮、密切配合。防臺(tái)風(fēng)工作綜合性強(qiáng)，涉及部門多，水利、氣象、民政、城建、國(guó)土、海洋、農(nóng)業(yè)、交通等部門要按照各自的職責(zé)分工，在各級(jí)黨委、政府和防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，通力合作，在臺(tái)風(fēng)防御工作中發(fā)揮綜合減災(zāi)作用，提高防御臺(tái)風(fēng)的能力和水平。
同志們，臺(tái)風(fēng)防御工作的實(shí)踐證明，只有早謀劃、早安排、早部署，各項(xiàng)工作主動(dòng)扎實(shí)，措施細(xì)化到位，才能最大限度地減少臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害損失。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加大工作力度，對(duì)各項(xiàng)防汛抗臺(tái)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，最大限度地避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，奪取防御第16號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)工作的全面勝利，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開！
