8月中下旬，山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組派出11個(gè)督察組，對各地情況進(jìn)行全面深入的督促檢查。自從新農(nóng)村建設(shè)開展以來，這樣認(rèn)真細(xì)致的督察工作已經(jīng)開展了多次，從一個(gè)方面體現(xiàn)了山西省以新農(nóng)村建設(shè)作為“總抓手”推動(dòng)“三農(nóng)”工作，思想不動(dòng)搖、力度不減弱、工作不松勁。
黨的十六大以來，省委、省政府從山西省農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)際狀況出發(fā)，提出按照經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展、設(shè)施上有新改觀、機(jī)制上有新進(jìn)步、環(huán)境上有新面貌、素質(zhì)上有新提高的思路，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面落實(shí)規(guī)劃和措施，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這一決策體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求，切中構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美新山西的主題。
全省上下不斷努力探索，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。2006年，全省農(nóng)民人均收入達(dá)到3190元，連續(xù)三年以10%的速度較快增長。今年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入已經(jīng)達(dá)到1540.1元，同比增長22.7%，增幅又加快6個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)
建設(shè)新農(nóng)村，首先要走一條符合省情、效果良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
山西省農(nóng)業(yè)底子薄、條件差，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就必須以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為突破口和著力點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)力和后勁。對此，省委書記張寶順指出：“要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，走出具有山西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！?/p>
省委、省政府堅(jiān)持 “多予少取放活”的方針，逐年加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直補(bǔ)，并從2005年開始全部減免農(nóng)業(yè)稅及其附加，2006年全省財(cái)政“三農(nóng)”投入達(dá)到120.6億元,今年省財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”資金又較去年增加19.2%。中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，省委、省政府要求各級財(cái)政新增經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金60％以上要用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。除此之外，還在礦產(chǎn)有償使用收入及煤炭綜合補(bǔ)償基金中安排資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先要搞好農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)，山西省在這方面持之以恒。大同縣陳家堡村農(nóng)民李巨相，去年采用“少耕穴灌聚肥節(jié)水技術(shù)”種植18畝玉米，產(chǎn)量接近翻番，畝均增收230元。像李巨相這樣通過提高耕地綜合生產(chǎn)能力嘗到甜頭的農(nóng)民，目前正在各地不斷涌現(xiàn)。
五年來，全省推廣測土配方施肥面積1150多萬畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積1159.62萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提升到0.47。去年又全面啟動(dòng)實(shí)施了2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目，目前已建成工程田833萬畝，工程示范田259.6萬畝，畝均增產(chǎn)糧食50.8公斤，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收171元。
實(shí)施興水戰(zhàn)略六大工程是山西省擎出的又一大手筆，僅今年上半年全省就安排重點(diǎn)小型水利工程、雁門關(guān)生態(tài)畜牧、小型水利維修項(xiàng)目228項(xiàng)，總投資2200萬元，可新增灌溉面積1.31萬畝，改善灌溉面積3.36萬畝。
如何使更多的農(nóng)民熟悉掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，直接提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平？五年來山西省深入開展跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、科技入戶工程?？萍既霊艄こ倘ツ陠?dòng)實(shí)施以來，已發(fā)展科技示范戶2．2萬戶，示范戶實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90％以上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收入提高15％，每畝節(jié)本增效100元，輻射帶動(dòng)40多萬農(nóng)民運(yùn)用實(shí)用新技術(shù)。
圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收——著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
今年上半年晉中市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2000多元，同比增加近200元。太谷縣秀水鎮(zhèn)農(nóng)民張向質(zhì)說： “新農(nóng)村建設(shè)好不好？農(nóng)民摸著腰包打心里叫好！”張向質(zhì)的感慨，代表了全省各地農(nóng)民的心聲。
農(nóng)民收入增長的快慢，是衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，也是調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性的重要因素。從今年一季度的情況看，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增速比城鎮(zhèn)居民收入還快了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
在人多地少的情況下，要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民。截至去年底，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力420萬人，僅今年1-7月份，就新轉(zhuǎn)移25萬人，新增務(wù)工收入10.2億元。沁源縣東柏子村農(nóng)民劉建會(huì)過去一年的收入不足3000元，在本地一家企業(yè)務(wù)工后，每個(gè)月就可以領(lǐng)到2500元的工資。
努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，則使農(nóng)業(yè)比較效益日漸提高， “依土”農(nóng)民從土地上得到了更多的實(shí)惠。2003年以來，山西省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)和東西兩山雜糧干果經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年起又重點(diǎn)支持24個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣建設(shè)。運(yùn)城市在全市形成了四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和五大特色種養(yǎng)基地，并大力發(fā)展 “一村一品”工程，上半年全市農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到1597元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在扶持中不斷壯大，帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力日漸提升。古城乳業(yè)、水塔老陳醋、粟海集團(tuán)、龍海實(shí)業(yè)等一批大型龍頭企業(yè)脫穎而出，平遙龍海實(shí)業(yè)有限公司去年帶動(dòng)2200多戶農(nóng)民從事肉雞養(yǎng)殖，效益最好的養(yǎng)殖戶年收入達(dá)9萬元。
投資2635億元發(fā)展 “兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)，改善 “兩區(qū)”人民生活，一年來， “兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，與此同時(shí)，四大扶貧重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，貧困人口進(jìn)一步減少，2003年大規(guī)模實(shí)施扶貧移民以來，每年有5萬人搬出山莊窩鋪，開始了新的生活。
圍繞改善村容村貌——著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展
山西省農(nóng)民雖然有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)和技能，但許多農(nóng)民的日子卻仍舊貧困，自然條件惡劣是一方面原因，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善的 “瓶頸”。
新農(nóng)村建設(shè)的開展，帶來了國家基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的有利契機(jī)，抓住這個(gè)契機(jī)，農(nóng)民群眾需求就能更好地滿足。省委、省政府提出要求， “十一五”期間必須大力發(fā)展農(nóng)村交通設(shè)施，努力使山西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境有一個(gè)根本性的改觀和突破性的發(fā)展。
以建沼氣池為紐帶改水、改廚、改圈、改廁，使農(nóng)村群眾的生活向文明邁出一大步。2003年以來，全省累計(jì)發(fā)展沼氣用戶36萬戶，僅今年前8個(gè)月，全省就新增16.4萬沼氣戶。與此同時(shí)，各級政府認(rèn)真抓好農(nóng)村路、水、電、通訊建設(shè)，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量得到明顯提高。
長治市132個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和236個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn) “四化”，這些村共完成街巷道路硬化1379公里，322個(gè)村完成村莊綠化，95％以上的村實(shí)現(xiàn)凈化，267個(gè)村達(dá)到亮化的標(biāo)準(zhǔn)，還有1.86萬戶農(nóng)民新解決了安全飲水問題。
2003年10月，山西省正式啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。4年來，全省累計(jì)已有1312萬參合農(nóng)民得到補(bǔ)償，補(bǔ)償金額達(dá)到4.93億元。今年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將覆蓋99個(gè)縣 （市、區(qū)），覆蓋農(nóng)業(yè)人口達(dá)到2091萬人。同時(shí)，全省115個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的縣 （市、區(qū)）已全部建立了農(nóng)村低保制度，75.5萬農(nóng)村困難群眾納入了農(nóng)村低保體系。
農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，正在改變著農(nóng)村公共服務(wù)供給不足的狀況，更多的農(nóng)民開始分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。婁煩縣靜游鎮(zhèn)東六度村在完成 “四化四改”的同時(shí)，建起了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，診斷、婦幼、治療、藥房一應(yīng)俱全，村民郝栓梅高興地說： “以前輸液都得去縣城，現(xiàn)在小病根本不用出村，方便多了！”
新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐讓我們深刻地認(rèn)識到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的事業(yè)是宏偉壯麗的，我們肩頭的使命也是光榮艱巨的。只要抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，三晉農(nóng)村就有嶄新的明天。
