9月27日下午，新修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》在省十屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議上一次審議通過，定于明年6月5日實(shí)施。這是江蘇省目前最為嚴(yán)格的一部環(huán)保地方法規(guī)，意味著江蘇“鐵腕治污”的決心已經(jīng)上升為法律。
“太湖美”曾是江蘇的代表性風(fēng)景。上個(gè)世紀(jì)80年代以后，太湖水污染逐漸加重。今年5月底太湖局部藍(lán)藻提前暴發(fā)，導(dǎo)致無錫市區(qū)供水危機(jī)。胡錦濤總書記對(duì)此十分關(guān)心，溫家寶總理、曾培炎副總理親赴太湖考察指導(dǎo)。在江蘇省堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于治理太湖重大決策部署的一系列重要舉措中，修訂1996年實(shí)施的《江蘇省太湖水污染防治條例》迅速走上重要議程。
“‘嚴(yán)’字，貫穿了這部法規(guī)從立法宗旨、治理措施到法律責(zé)任的每一個(gè)部分?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任王臘生對(duì)記者說。
4天前提交大會(huì)的草案，其嚴(yán)格程度已經(jīng)大大突破環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)狀。如法規(guī)約束范圍擴(kuò)大到了蘇州、無錫、常州和丹陽市全部行政區(qū)域，以及句容市、高淳縣、溧水縣行政區(qū)域內(nèi)對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域。水質(zhì)交接責(zé)任制、生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域限批、分級(jí)保護(hù)制、排污申報(bào)登記和排污許可制等一系列新制度，體現(xiàn)了從嚴(yán)治理的力度；最高處罰額度從目前的10萬提高到100萬，開創(chuàng)國(guó)內(nèi)對(duì)違法排污企業(yè)罰款的最高標(biāo)準(zhǔn)。本次會(huì)議召開的4天中，又吸納委員們的審議意見，在上述規(guī)定之外添進(jìn)更多嚴(yán)格舉措。
賦予省政府在太湖流域制定更高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。條例規(guī)定，國(guó)家沒有規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有規(guī)定的，江蘇省可以制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)定的法律責(zé)任更為具體嚴(yán)厲。草案中原有的處罰，上下限有10倍之大，新條例將多類罰款下限從5萬提到10萬、10萬提到20萬，從而進(jìn)一步加大處罰力度、縮小自由裁量空間；為了徹底杜絕私設(shè)排污口偷排污水等行為，將草案中的經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定改為“直接封堵排污口”。
