近日，中國銀監(jiān)會舉辦2007年全國大型銀行監(jiān)管處長培訓(xùn)班。銀監(jiān)會黨委副書記、副主席蔣定之出席開班儀式并講話。蔣定之強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國大型銀行的體制和機(jī)制都發(fā)生了重大變化，各級監(jiān)管部門要未雨綢繆，積極應(yīng)對新體制下大型銀行監(jiān)管工作的壓力與挑戰(zhàn)。
蔣定之指出，交行、建行、中行和工行已相繼完成股份制改造，實(shí)現(xiàn)了在境內(nèi)外成功上市，大型銀行國際化趨勢日益明顯，由于監(jiān)管工作與我國大型銀行的發(fā)展歷程乃至國際銀行的發(fā)展歷程共生共進(jìn)，監(jiān)管工作也正在走上國際化道路。大型銀行監(jiān)管工作已初步形成了具有中國特色的銀行監(jiān)管框架。在監(jiān)管理念上，銀監(jiān)會從合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管；在監(jiān)管思路上，適時(shí)地由規(guī)制導(dǎo)向監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向了以原則為基礎(chǔ)的監(jiān)管；在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上，對監(jiān)管者和被監(jiān)管者實(shí)施嚴(yán)格、明確的問責(zé)制；在監(jiān)管方式上，提出了清晰的銀行監(jiān)管路線圖：準(zhǔn)確分類－提足撥備－做實(shí)利潤－資本充足；在監(jiān)管手段上，有效發(fā)揮現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管的作用，做到對大型銀行風(fēng)險(xiǎn)的“精確制導(dǎo)”和“精確打擊”；在監(jiān)管創(chuàng)新上，確定了“鼓勵(lì)與規(guī)范并重、培育與防險(xiǎn)并舉”的創(chuàng)新監(jiān)管原則，提出了“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、多支持、管得住、快發(fā)展”的創(chuàng)新監(jiān)管思路。
蔣定之指出，經(jīng)過多方面的努力，大型銀行監(jiān)管取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：一是成為指導(dǎo)大型銀行深化改革的“助推器”，促使大型銀行在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)部管理、戰(zhàn)略合作等方面進(jìn)行全方位的改革。二是成為促進(jìn)大型銀行落實(shí)宏觀調(diào)控政策的“穩(wěn)定器”，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)大的金融支持作用。三是成為推動(dòng)大型銀行提高資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)可持續(xù)能力的“穩(wěn)壓器”。截至2006年末，五大銀行不良貸款實(shí)現(xiàn)雙降，四家改制銀行按三大類七項(xiàng)指標(biāo)考核均已達(dá)標(biāo)，有的甚至已經(jīng)超過中期標(biāo)準(zhǔn)。四是成為督促大型銀行深入開展案件防控工作的“報(bào)警器”，大型銀行案件綜合防范和管控的長效機(jī)制得到不斷建立和完善。五是成為加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)的“生成器”，逐步建立起了有效銀行監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，并將于2010年到2012年基本達(dá)到銀行監(jiān)管國際標(biāo)準(zhǔn)。
蔣定之強(qiáng)調(diào)，盡管銀行監(jiān)管工作取得了較大成效，但與黨中央、國務(wù)院的要求還有差距，與國際先進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的要求還有差距。我國銀行業(yè)在改革開放過程中面臨著一系列新的矛盾，國際上不斷出現(xiàn)的銀行監(jiān)管新方法、新思路、新技術(shù)，給監(jiān)管工作帶來很大壓力與挑戰(zhàn)，比如實(shí)施新資本協(xié)議、應(yīng)對國際會計(jì)準(zhǔn)則新變化、保持持續(xù)監(jiān)管能力、實(shí)施并表監(jiān)管和防范案件風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)與壓力。各級監(jiān)管人員要變壓力為動(dòng)力，努力做好監(jiān)管工作。一是要抓重點(diǎn)，即抓住信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)三大風(fēng)險(xiǎn)，抓好不良貸款“雙降”工作，抓好案件防控工作。二是要抓特點(diǎn)，即對大型銀行實(shí)施差別監(jiān)管，從實(shí)際出發(fā)決定工作方法，認(rèn)真貫徹“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的要求，結(jié)合大型銀行的資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取有針對性分類監(jiān)管措施。三是抓具體，即注重執(zhí)行力的提高，依托現(xiàn)有的政策指導(dǎo)、文件精神、辦法措施，扎實(shí)、深入、反復(fù)地開展工作。與此同時(shí)，要建立監(jiān)管工作的檢討機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究。
全國36個(gè)銀監(jiān)局的大型銀行監(jiān)管處長參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，一方面讓監(jiān)管一線人員學(xué)習(xí)和了解當(dāng)前監(jiān)管工作的最新理論與最新動(dòng)態(tài)，另一方面共同研究探討提高監(jiān)管有效性的工作方法和手段，解決實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)問題和疑點(diǎn)問題。培訓(xùn)班還對當(dāng)前比較敏感及監(jiān)管中遇到的實(shí)際問題，如美國次級債危機(jī)問題、商業(yè)銀行大額不良貸款管理、商業(yè)銀行各種業(yè)務(wù)的監(jiān)管及檢查等進(jìn)行了專家點(diǎn)評與講解。
