在聯(lián)合國氣候變化高級(jí)別會(huì)議適應(yīng)問題專題會(huì)上的發(fā)言
外交部長 楊潔篪
2007年9月24日
主席先生，
各位同事：
氣候變化是重大的發(fā)展問題，攸關(guān)各國的國計(jì)民生，影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國的共同繁榮。國際社會(huì)應(yīng)以深遠(yuǎn)和寬廣的眼光，從全局和戰(zhàn)略的高度，攜手合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國在氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。今天舉行的氣候變化問題高級(jí)別會(huì)議表明，國際社會(huì)支持聯(lián)合國繼續(xù)在氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。
主席先生，
本次會(huì)議應(yīng)通過充分和民主討論，廣泛聽取各方意見，凝聚各方共識(shí)。中方希望會(huì)議在以下方面取得積極成果：
堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達(dá)國家應(yīng)完成《京都議定書》確定的減排指標(biāo)，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國家也應(yīng)根據(jù)自身國情并在力所能及的范圍內(nèi)，采取積極措施，盡力控制溫室氣體排放增長速度。
維護(hù)公約確立的基本框架?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》在氣候合作方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)繼續(xù)成為未來國際合作的基本框架。中方也歡迎其他相關(guān)倡議和機(jī)制開展務(wù)實(shí)合作。它們應(yīng)成為公約框架有益的補(bǔ)充。
平衡推進(jìn)氣候變化領(lǐng)域國際合作。減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，應(yīng)同等重視。應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在此過程中，不能單純強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的作用，更不能把應(yīng)對(duì)氣候變化的任務(wù)全部推向市場。
主席先生，
適應(yīng)氣候變化是發(fā)展中國家最為關(guān)心的問題，也是應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的重要組成部分。中方主張?jiān)谶m應(yīng)問題上開展務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)各國能力建設(shè)。中方愿就此強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一、著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。各國應(yīng)將適應(yīng)氣候變化作為落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，推動(dòng)將適應(yīng)問題納入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。國際社會(huì)，特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)本著共同發(fā)展的伙伴精神，根據(jù)公約原則，幫助發(fā)展中國家提高適應(yīng)能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的能力。
二、加大投入，提供充足的適應(yīng)資金。應(yīng)盡快啟動(dòng)議定書的適應(yīng)基金，并對(duì)所有發(fā)展中國家開放。應(yīng)更加完善全球環(huán)境基金和清潔發(fā)展機(jī)制的運(yùn)作，使發(fā)展中國家更易受益。還應(yīng)擴(kuò)大適應(yīng)資金來源，為發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化提供新的和額外的資金支持。
三、依靠科技，加強(qiáng)技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓。國際社會(huì)應(yīng)積極探討建立有效的技術(shù)推廣機(jī)制，降低成本，加強(qiáng)信息交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和共享，確保廣大發(fā)展中國家買得起、用得上環(huán)境友好型技術(shù)。要努力減少貿(mào)易和技術(shù)壁壘，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面的國際合作。
主席先生，
中國是遭受氣候變化不利影響較為嚴(yán)重的發(fā)展中國家。中國政府已將環(huán)境保護(hù)列為基本國策，將科學(xué)發(fā)展觀作為執(zhí)政理念，成立了國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了一系列法律法規(guī)，并制定了應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案。
為應(yīng)對(duì)氣候變化，中國采取了一系列政策措施，取得了積極成效。
－－1991年至2005年，中國累計(jì)節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排18億噸二氧化碳。
?。袊淮文茉聪M(fèi)構(gòu)成中煤炭的比重從1990年的76.2%降至2005年的69.1%。
?。?980年至2005年，中國植樹造林活動(dòng)累計(jì)凈吸收二氧化碳30.6億噸，森林管理累計(jì)凈吸收二氧化碳16.2億噸，減少毀林排放二氧化碳4.3億噸。
?。瓘纳鲜兰o(jì)70年代以來，中國實(shí)行計(jì)劃生育，累計(jì)少生3億多人，相當(dāng)于每年少排12億噸二氧化碳。
?。袊摹笆晃濉币?guī)劃提出，到2010年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年末降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率由18.2%提高到20%等。
為適應(yīng)氣候變化，中國不斷增強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力，防災(zāi)備災(zāi)，減少災(zāi)害性天氣事件的損失。
?。袊鴮⒘幮略龈牧疾莸?400萬公頃，治理退化、沙化和堿化草地5200萬公頃；
?。袊鴮⒘帉?shí)現(xiàn)90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)面積占國土總面積的比重達(dá)到16%左右，治理荒漠化土地面積2200萬公頃等。
中國的努力是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的組成部分。中國將根據(jù)公約和議定書，本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，承擔(dān)應(yīng)有的國際責(zé)任和義務(wù)，為氣候變化國際合作做出更大貢獻(xiàn)。中國還愿繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)，幫助非洲和小島嶼發(fā)展中國家提高適應(yīng)氣候變化的能力。最近，中國在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上提出了“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”倡議。中國愿與各方一道，將該倡議落到實(shí)處，促進(jìn)亞太地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。
中國愿與國際社會(huì)共同努力，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)和諧發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的世界。
謝謝主席先生。
