日前，天津市政府轉(zhuǎn)批了市財(cái)政局《關(guān)于加快財(cái)稅改革創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的意見(jiàn)》，提出在八個(gè)方面深化財(cái)稅改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善多項(xiàng)財(cái)稅政策，推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，以促進(jìn)本市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。
一是大力支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)稅政策，通過(guò)地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方式，努力營(yíng)造與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)同等的財(cái)稅政策環(huán)境；綜合運(yùn)用財(cái)稅手段，積極整合各類(lèi)資源加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力提升新區(qū)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，將具有信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特點(diǎn)的現(xiàn)代物流企業(yè)，具有高端服務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，以及填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白的企業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度，使相關(guān)企業(yè)及時(shí)享受到國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。
三是大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。調(diào)整完善稅收分配體制，將原屬于市級(jí)固定收入的金融保險(xiǎn)信托等企業(yè)稅收下放區(qū)縣，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣招商引資和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。通過(guò)政府補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持金融保險(xiǎn)、高端物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)剝離創(chuàng)辦物流服務(wù)企業(yè)，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)體系。
四是健全財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。進(jìn)一步完善稅收屬地化征管制度，對(duì)企業(yè)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)繳納的流轉(zhuǎn)稅和附征稅費(fèi)，一律由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管；對(duì)本市建筑施工企業(yè)在注冊(cè)地以外區(qū)縣施工的工程項(xiàng)目，其應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅及附征稅費(fèi)，由項(xiàng)目坐落地所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管。
五是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白、具有戰(zhàn)略意義和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，不斷增強(qiáng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。不斷完善促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的財(cái)稅優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移以及向其他區(qū)縣發(fā)展。增加科技專(zhuān)項(xiàng)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化資金，支持科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
六是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面清理審核行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)和各種攤派項(xiàng)目，取消各種管理類(lèi)的工本費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，取消向企業(yè)收取的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌收費(fèi)，對(duì)確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目要盡量降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)新聞媒體定期公布收費(fèi)目錄，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收費(fèi)和罰款行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立收費(fèi)審批聽(tīng)證制度。全面實(shí)行“收支兩條線”制度，推行“票款分離”和“罰繳分離”辦法，實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益與部門(mén)行政權(quán)力徹底脫鉤。
七是完善財(cái)政持續(xù)增收機(jī)制。大力培養(yǎng)財(cái)源稅源，進(jìn)一步加大財(cái)政政策扶持力度，吸引更多的企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)投資落戶(hù)天津，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力大、行業(yè)配套性強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率高的行業(yè)和企業(yè)。認(rèn)真分析國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，積極制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。建立健全財(cái)政決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，形成各地區(qū)各部門(mén)關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)效益、齊抓共管財(cái)政收入的良好局面。
八是保障重點(diǎn)公共支出需要。完善市與區(qū)縣財(cái)政管理體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步建立財(cái)力向農(nóng)村地區(qū)、困難地區(qū)和基層傾斜的財(cái)政分配體系。充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的集成優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)力辦大事。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、“三農(nóng)”和民心工程建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)政資金和公共資金管理，建立以效益為導(dǎo)向的公共財(cái)政支出管理模式，確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行。（柴宴賓 張少超）
