記者從上海市民政局獲悉，8月中旬上海市再次調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。至8月31日前，低保金及其標(biāo)準(zhǔn)提高部分已全部發(fā)放到上海市20.46萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低保家庭，覆蓋34.49萬(wàn)困難群體。配合低保調(diào)整，9月份起，上海市同步出臺(tái)強(qiáng)化“分類施?！钡恼叽胧槍?duì)就業(yè)年齡段有勞動(dòng)收入人員及部分退休早、養(yǎng)老金偏低的退休人員等申請(qǐng)“低保”的困難群體，實(shí)施收入豁免政策。
“收入豁免”政策通過(guò)對(duì)部分收入免予計(jì)入家庭收入等措施，使低保家庭中的勞動(dòng)者、退休職工等人員的實(shí)際生活保障標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。近年來(lái)，上海市為了鼓勵(lì)低保人員就業(yè)自立，對(duì)低保家庭中的就業(yè)人員，除給予其家庭其他成員低保補(bǔ)差救助外，另對(duì)其每月發(fā)放就業(yè)生活補(bǔ)貼。但對(duì)于一些困難家庭如單親家庭，若一人就業(yè)，按照原來(lái)的政策計(jì)算，這個(gè)家庭很有可能無(wú)法再納入低保，也享受不到就業(yè)生活補(bǔ)貼，因就業(yè)還會(huì)增加交通費(fèi)、午餐費(fèi)等支出，由此帶來(lái)生活困難。為了鼓勵(lì)這些家庭人員積極就業(yè)，上海市推出“收入豁免”政策，先從該家庭有正常勞動(dòng)收入人員的收入中，扣除等額于就業(yè)生活補(bǔ)貼的部分收入，剩余收入再計(jì)入家庭收入，若低于低保線標(biāo)準(zhǔn)，便可納入“低?！?。
近日，楊浦區(qū)控江街道社會(huì)救助事務(wù)管理所的工作人員將部分在“豁免政策”覆蓋范圍內(nèi)的困難家庭請(qǐng)來(lái)，為他們?cè)敿?xì)介紹相關(guān)政策。居民雍桂珍一人拉扯女兒長(zhǎng)大，沒(méi)有工作的她靠低保及相關(guān)救助政策維持生活。今年3月，雍桂珍找到了一份工作，每月收入為最低工資標(biāo)準(zhǔn)750元，按照原來(lái)的政策計(jì)算，這個(gè)家庭無(wú)法納入低保，相關(guān)的廉租房補(bǔ)貼、助學(xué)券等都無(wú)法享受，“就業(yè)了，生活反而比以前差了……”聽(tīng)雍桂珍訴完苦衷，管理所所長(zhǎng)劉海燕結(jié)合她的現(xiàn)狀，將新政策分析給她聽(tīng)，“9月份起最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至840元，就業(yè)生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從8月份起提高至270元。按照新的政策操作，假設(shè)你拿的工資依然是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，那么從840元中扣除270元，剩余的570元算為家庭收入，這樣家庭的月人均收入為285元，低于現(xiàn)行的低保標(biāo)準(zhǔn)350元，可以納入低保，每人每月補(bǔ)差65元，同時(shí)也能享受政府規(guī)定的其他單項(xiàng)救助政策。”
市民政局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，困難群體要改變生活現(xiàn)狀，最根本的出路還是就業(yè)，救助政策只是輔助手段，對(duì)于雍桂珍這樣有就業(yè)能力的家庭，屬于困難群體中“改善型家庭”，完全可以通過(guò)就業(yè)來(lái)改變家庭面貌?！盎砻庹摺钡耐瞥?，有利于激勵(lì)一批困難群體通過(guò)就業(yè)找到脫貧的道路。
與就業(yè)人員部分收入免予計(jì)入家庭收入相類似的還有“退休人員部分養(yǎng)老收入豁免計(jì)入”。將城鎮(zhèn)低保家庭中退休人員的部分養(yǎng)老收入（現(xiàn)定標(biāo)準(zhǔn)為110元）先予以扣除，其余養(yǎng)老收入作為家庭收入計(jì)算。此項(xiàng)政策的實(shí)施，可以加大對(duì)低保家庭中退休困難人員，尤其是少數(shù)無(wú)子女的“一老養(yǎng)一老”家庭的保障力度，使這部分退休老人不因養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整降低生活水平。
另?yè)?jù)了解，此次上海市還較大幅度調(diào)整提高了城鄉(xiāng)重殘無(wú)業(yè)人員及城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員等對(duì)象的定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步改善全市4萬(wàn)多名老弱病殘?zhí)乩藛T的生活條件。（記者 談燕）
