誠(chéng)信江蘇建設(shè)工作會(huì)議九月十四日在南京召開(kāi)。 記者 肖勇 攝
9月14日，誠(chéng)信江蘇建設(shè)工作會(huì)議在南京召開(kāi)。這次會(huì)議是江蘇省委、省政府全面部署誠(chéng)信江蘇建設(shè)的專(zhuān)題會(huì)議，是江蘇事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要會(huì)議。
省委書(shū)記李源潮、省長(zhǎng)梁保華在會(huì)議開(kāi)始時(shí)分別發(fā)表了講話，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙克志主持大會(huì)并作了會(huì)議總結(jié)。
出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王國(guó)生、羅志軍、孫志軍、王榮、林祥國(guó)、李云峰、楊衛(wèi)澤、陳一遠(yuǎn)、方之焯、張艷、張?zhí)伊?、李全林、張九漢、仇和、孫安華、李仁、周珉、公丕祥、周振華、黃明。
李源潮作了“把誠(chéng)信江蘇建成公認(rèn)的社會(huì)品牌”的講話。他說(shuō)，2004年省委、省政府提出建設(shè)誠(chéng)信江蘇，與法治江蘇、平安江蘇、文化江蘇、綠色江蘇一起構(gòu)成江蘇省科學(xué)與和諧發(fā)展的五大實(shí)踐載體。三年來(lái)，全省各地各部門(mén)按照中央和省委、省政府的要求，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，加快推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，取得了不少積極成果。但是，我們也要看到，誠(chéng)信江蘇建設(shè)還處于起步階段，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與人民群眾要求還有距離，特別是我省的現(xiàn)代社會(huì)信用體系建設(shè)與先進(jìn)省市相比還有差距。
李源潮指出，誠(chéng)信建設(shè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)實(shí)守信，過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，是社會(huì)和諧的基石，是全體人民群眾的期盼。誠(chéng)信建設(shè)已成為關(guān)系群眾切身利益的民心工程。加快推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫任務(wù)，是全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇的重大舉措。
縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家信用發(fā)展歷程，信用發(fā)展具有明顯的階段性，信用規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，信用交易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有強(qiáng)勁拉動(dòng)效應(yīng)。去年，江蘇省人均GDP已突破3500美元，今年可望達(dá)到4000美元，信用需求呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。按照信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，江蘇省已進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期和社會(huì)信用體系建設(shè)關(guān)鍵期。我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，切實(shí)把誠(chéng)信江蘇建設(shè)放在更加突出的位置，加快建立接軌國(guó)際慣例、符合中國(guó)國(guó)情、具有江蘇特色的誠(chéng)信體系，讓誠(chéng)信成為江蘇企業(yè)的品牌、政府的規(guī)范和社會(huì)的風(fēng)氣。
李源潮強(qiáng)調(diào)，誠(chéng)信江蘇建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵要在現(xiàn)代社會(huì)信用體系建設(shè)上取得突破。工作中，要堅(jiān)持四條原則：一是法制先行。抓緊制定地方性法規(guī)和規(guī)章，加快形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的制度框架。二是政府推動(dòng)。要加大政策扶持、資金引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，為信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是市場(chǎng)運(yùn)作。要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，按照特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的要求，運(yùn)用利益機(jī)制引導(dǎo)和培育信用市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。四是完善機(jī)制。要形成“守信者得利、失信者受罰”的利益導(dǎo)向，真正使失信者“一處失信、處處受制，一時(shí)失信、長(zhǎng)久受制”。
李源潮指出，推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，現(xiàn)階段要突出三個(gè)重點(diǎn)：第一，全面建設(shè)誠(chéng)信企業(yè)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)誠(chéng)信是誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)，也是自身發(fā)展壯大的根基。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的管理和監(jiān)督，建立企業(yè)和企業(yè)法人信用檔案，逐步完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)提高內(nèi)部誠(chéng)信管理水平，保質(zhì)、保量、保效能、保安全、保環(huán)境，以誠(chéng)信立業(yè)、以質(zhì)量取勝、以品牌發(fā)展，進(jìn)一步塑造江蘇企業(yè)良好的信譽(yù)。要積極推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推行“陽(yáng)光政務(wù)”，建設(shè)“誠(chéng)信政府”。要加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善個(gè)人信用消費(fèi)制度。第二，加快建設(shè)“一網(wǎng)三庫(kù)”工程。誠(chéng)信記錄平臺(tái)是誠(chéng)信江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，加快“誠(chéng)信江蘇”網(wǎng)站、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信貸信用數(shù)據(jù)庫(kù)“一網(wǎng)三庫(kù)”建設(shè)。 要打破部門(mén)和條塊分割，整合資源，加強(qiáng)管理，有效利用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)兼容共用，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)和共享的內(nèi)容和范圍，確保信息安全和個(gè)人隱私不受侵犯。第三，在全社會(huì)弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。要在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展各種形式的誠(chéng)信道德教育，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)。把誠(chéng)信文化建設(shè)與弘揚(yáng)新時(shí)期“三創(chuàng)”精神結(jié)合起來(lái)，積極塑造富有時(shí)代特征和江蘇特色的誠(chéng)信品格。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向、行為規(guī)范和自覺(jué)追求。
李源潮要求，黨委政府要做誠(chéng)信建設(shè)的帶頭人。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要做表率。帶頭強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化自律意識(shí)，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)帶出明禮誠(chéng)信的民風(fēng)社風(fēng)。其次，著力整治突出的社會(huì)失信問(wèn)題。近期尤其要集中整治假劣藥品、有害食品、虛假?gòu)V告、拖欠工資、逃廢債務(wù)等突出失信問(wèn)題，讓人民群眾看得見(jiàn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)的實(shí)效。第三，積極開(kāi)展社會(huì)性誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“誠(chéng)信企業(yè)”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人參與建設(shè)、個(gè)個(gè)珍惜信用、共同維護(hù)誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。
梁保華在講話中指出，省委、省政府高度重視誠(chéng)信建設(shè)，明確提出了建設(shè)誠(chéng)信江蘇的重大任務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，誠(chéng)信江蘇建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)好的基礎(chǔ)，但總體上仍處于起步階段，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，必須充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)的重要性和緊迫性。加快建設(shè)誠(chéng)信江蘇，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，是提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平的必然選擇，也是增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力的重要舉措。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷提高誠(chéng)信江蘇建設(shè)水平。
梁保華指出，今后一個(gè)時(shí)期誠(chéng)信江蘇建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的總體要求，以社會(huì)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，以法規(guī)制度建設(shè)為保障，以誠(chéng)信文化建設(shè)為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整合資源，有序推進(jìn)。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，到2010年基本建立與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，誠(chéng)信江蘇建設(shè)取得突破性進(jìn)展。 到2020年左右，建立符合國(guó)際慣例、體現(xiàn)江蘇特色、適應(yīng)發(fā)展要求、更加完善的社會(huì)信用體系，全面提升誠(chéng)信江蘇建設(shè)水平。
梁保華說(shuō)，推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，商務(wù)誠(chéng)信是重點(diǎn)，政務(wù)誠(chéng)信是先導(dǎo)，社會(huì)誠(chéng)信是基礎(chǔ)。要以提高企業(yè)信用度為重點(diǎn)，加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理。要以增強(qiáng)政府公信力為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)在堅(jiān)持依法行政、推行政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政責(zé)任制上下功夫，充分發(fā)揮各級(jí)政府誠(chéng)信示范作用。要以弘揚(yáng)誠(chéng)信文化為切入點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。把培育誠(chéng)信意識(shí)、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化納入文化大省建設(shè)規(guī)劃，倡導(dǎo)重諾守信的價(jià)值取向和行為規(guī)范，在全社會(huì)營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的濃厚氛圍。
梁保華指出，社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組成部分，也是推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)的重點(diǎn)工作。要圍繞基本建立與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)信用體系的目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大協(xié)調(diào)力度，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是建立健全社會(huì)信用法規(guī)制度，使信用管理和信用服務(wù)工作有法可依、有章可循。二是加快推進(jìn)“一網(wǎng)三庫(kù)”建設(shè)，提高“誠(chéng)信江蘇網(wǎng)”建設(shè)水平，完善企業(yè)、個(gè)人和信貸信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。三是積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。四是完善信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，形成激勵(lì)守信、懲戒失信的強(qiáng)大合力。
梁保華強(qiáng)調(diào)，誠(chéng)信江蘇建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作難度大。各地、各部門(mén)要把建設(shè)誠(chéng)信江蘇、完善信用體系作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，加大政策扶持力度，強(qiáng)化人才支撐，各方密切配合，有力有序推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)誠(chéng)信江蘇建設(shè)新局面。
趙克志在作會(huì)議總結(jié)時(shí)，著重就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出五點(diǎn)要求：一是提高對(duì)加快誠(chéng)信江蘇建設(shè)工作部署的思想認(rèn)識(shí)。二是推進(jìn)以政務(wù)商務(wù)和社會(huì)誠(chéng)信為主體的誠(chéng)信體系建設(shè)。三是構(gòu)建以“一網(wǎng)三庫(kù)”為依托的公共信用信息平臺(tái)。四是培育以推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用為導(dǎo)向的信用服務(wù)市場(chǎng)。五是完善以規(guī)范信用行為為重點(diǎn)的社會(huì)信用法規(guī)制度。
南京市、蘇州市、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、人民銀行南京分行、沙鋼集團(tuán)等6個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言。會(huì)議研究討論了省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》。
參加這次會(huì)議的還有：各市市委書(shū)記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工商局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志，省各有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)部省屬企業(yè)、高校和科研院所主要負(fù)責(zé)同志。（沈偉研 沈崢嶸 翟慎良 陸峰）
