全國發(fā)展旅游促進就業(yè)工作會議會場
9月13日，國家旅游局、國家發(fā)展改革委在四川省成都市聯(lián)合召開了“全國發(fā)展旅游促進就業(yè)工作會議”。本次大會是為深入貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》和黨中央國務(wù)院關(guān)于千方百計擴大就業(yè)的方針以及《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，總結(jié)交流發(fā)展旅游促進就業(yè)經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，研究制定大力發(fā)展旅游促進就業(yè)的政策措施，推進發(fā)展旅游促進就業(yè)工作。
會上，國家發(fā)展改革委副主任張茅和國家旅游局局長邵琪偉分別做重要講話，四川省政府副省長王寧致辭。會議由國家旅游局副局長王志發(fā)主持，四川省、黑龍江省、重慶市、遼寧省、湖北省、北京市以及杭州、西安、麗江、焦作市等省市做了典型發(fā)言，會議代表們還就國家發(fā)展改革委和國家旅游局聯(lián)合起草的《關(guān)于大力發(fā)展旅游促進就業(yè)的指導(dǎo)意見（討論稿）》和《發(fā)展旅游促進就業(yè)行動計劃綱要（討論稿）》進行了分組討論。
張茅說，就業(yè)是民生之本，就業(yè)工作直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到社會和諧，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。把發(fā)展旅游和促進就業(yè)結(jié)合起來，既是就業(yè)工作的創(chuàng)新，也是旅游工作的突破。我們要充分認識發(fā)展旅游促進就業(yè)的重要性和必要性，認清發(fā)展旅游促進就業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，各部門應(yīng)密切配合、各負其責(zé)，共同做好發(fā)展旅游促進就業(yè)工作。
邵琪偉說，旅游就業(yè)容量大，就業(yè)門檻相對較低，關(guān)聯(lián)帶動性強，就業(yè)成本相對較低，旅游就業(yè)方式靈活多樣，適合不同人群就業(yè)，因此發(fā)展旅游促進就業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。邵琪偉指出，我國發(fā)展旅游促進就業(yè)潛力大，入境、國內(nèi)、出境三大旅游市場保持持續(xù)快速增長的發(fā)展勢頭，將為吸納社會就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位。
勞動與社會保障部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、水利部、全國婦聯(lián)、全國工商聯(lián)等部門的代表和全國各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委主管副主任及相關(guān)處長，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局主管副局長及相關(guān)處長，計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委、旅游局分管副主任（副局長）共200余人參加了會議。
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到2006年，我國全年入境旅游人數(shù)達到1.25億人次，是1978年的69倍。其中，入境過夜旅游人數(shù)4991萬人次，外國人2221萬人次，是1978年的97倍。旅游外匯收入339.5億美元，是1978年的129倍。入境旅游接待位居世界第四位；國內(nèi)旅游13.9億人次，首次實現(xiàn)中國居民人均出游1次，國內(nèi)市場規(guī)模位居世界前列；出境旅游3452萬人次，居亞洲第一位。旅游業(yè)總收入達8935億元人民幣，比上一年增長16.3%。據(jù)國家統(tǒng)計局、國家旅游局編制的旅游衛(wèi)星賬戶測算，2004年旅游業(yè)增加值占當(dāng)年全國GDP的4.05%。目前，中國對外開放的旅游景區(qū)點20000家以上，其中A級旅游景區(qū)2396家，5A級旅游區(qū)66家，4A級景區(qū)776家；各類星級賓館酒店1.9萬家以上，其中五星級賓館331家；旅行社1.4萬家。
截止目前，全國旅游直接從業(yè)人員1000多萬人，間接從業(yè)人員4900萬人，就業(yè)人員總數(shù)6000萬。其中，我國旅游直接就業(yè)人數(shù)由1989年的52萬人增長到2007年的1000萬人，13年來增長了近20倍，翻了四番半，年均增長率達18.1％。
世界旅游組織預(yù)測，到2015年，中國將成為全球第一大入境旅游接待國和第四大出境客源國。屆時中國入境旅游人數(shù)可達2億人次，國內(nèi)旅游人數(shù)達26億人次以上，出境旅游人數(shù)1億人次左右，旅游市場總量達20億人次，中國人均出游2次，旅游業(yè)總收入可達2萬億元人民幣左右。（孫靜 圖/文）
