為推動建立生態(tài)補償機制，完善環(huán)境經(jīng)濟政策，促進生態(tài)環(huán)境保護，國家環(huán)?？偩纸沼“l(fā)《關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），將在四個領(lǐng)域開展生態(tài)補償試點。環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過試點工作，建立重點領(lǐng)域生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系，探索多樣化的生態(tài)補償方法模式，推動相關(guān)生態(tài)補償政策法規(guī)的制定和完善，為全面建立生態(tài)補償機制奠定基礎(chǔ)。
這位負(fù)責(zé)人指出，生態(tài)補償機制是調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的重要環(huán)境經(jīng)濟政策。建立生態(tài)補償機制是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是落實新時期環(huán)保工作任務(wù)的迫切要求。黨中央、國務(wù)院多次對建立生態(tài)補償機制提出明確要求，并將其作為加強環(huán)境保護、促進節(jié)能減排的重要措施。環(huán)保總局此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》提出，將重點在四個領(lǐng)域推動開展生態(tài)補償試點工作：
一是自然保護區(qū)的生態(tài)補償。要理順和拓寬自然保護區(qū)投入渠道，提高自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平；引導(dǎo)保護區(qū)及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，降低周邊社區(qū)對自然保護區(qū)的壓力；全面評價周邊地區(qū)各類建設(shè)項目對自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞或功能區(qū)劃調(diào)整、范圍調(diào)整帶來的生態(tài)損失，研究建立自然保護區(qū)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償。推動建立健全重要生態(tài)功能區(qū)的協(xié)調(diào)管理與投入機制；建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價體系，加大重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度；開展重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)核算研究，研究建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償。全面落實礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，做到“不欠新賬、多還舊賬”；聯(lián)合有關(guān)部門科學(xué)評價礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金和礦山生態(tài)補償基金的使用狀況，研究制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是流域水環(huán)境保護的生態(tài)補償。各地應(yīng)當(dāng)確保出界水質(zhì)達到考核目標(biāo)，根據(jù)出入境水質(zhì)狀況確定橫向補償標(biāo)準(zhǔn)；搭建有助于建立流域生態(tài)補償機制的政府管理平臺，推動建立流域生態(tài)保護共建共享機制；加強與有關(guān)各方協(xié)調(diào)，推動建立促進跨行政區(qū)的流域水環(huán)境保護的專項資金。
這位負(fù)責(zé)人指出，環(huán)?？偩謱⑦x擇開展規(guī)范化建設(shè)的國家級自然保護區(qū)和優(yōu)先啟動建設(shè)的國家重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)補償試點工作；在開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點和深化煤炭資源有償使用改革試點工作的地區(qū)開展煤礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償試點工作；積極配合財政、發(fā)展改革部門推動開展跨省流域生態(tài)補償試點工作。各地環(huán)保部門要結(jié)合本地實際情況和生態(tài)保護重點工作分別選擇條件成熟的地區(qū)開展生態(tài)補償試點工作。
據(jù)介紹，自上世紀(jì)90年代起，環(huán)?？偩忠验_始推動生態(tài)補償機制方面的研究和實踐探索，先后在河北、遼寧等11個?。ㄗ灾螀^(qū)）的685個縣（單位）和24個國家級自然保護區(qū)開展了征收生態(tài)環(huán)境補償費的試點。2005年以來先后配合國家發(fā)展改革委研究制訂了煤礦開采的生態(tài)環(huán)境補償政策，聯(lián)合財政部、國土資源部制定《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制的指導(dǎo)意見》，開展了 “中國生態(tài)補償機制與政策研究”研究，提出了建立生態(tài)補償機制框架的政策建議。
