8月28日至29日，國務(wù)院國資委紀(jì)委在陜西省西安市召開了地方國資委紀(jì)委書記研討會，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及計劃單列市國資委紀(jì)委負(fù)責(zé)人參加了研討會。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國務(wù)院國資委有關(guān)部門同志，陜西省委、省政府和省紀(jì)委、省國資委領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀出席了會議。國務(wù)院國資委黨委委員、紀(jì)委書記賈福興出席會議并講話。
賈福興在講話中指出，黨的十六大以來，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職能，加強了對出資企業(yè)的監(jiān)管。按照中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，在深化改革進(jìn)程中，加快國有企業(yè)懲防體系建設(shè)，探索監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)督工作制度化和規(guī)范化，摸索出了一些有益做法。一是把握監(jiān)督工作重點，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是推進(jìn)監(jiān)督工作制度化和規(guī)范化，加快建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和制度，制定了實施細(xì)則或具體辦法。三是在完善內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險管理中加強程序監(jiān)督，加強了對企業(yè)權(quán)力運作的科學(xué)配置，推進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部權(quán)力合理制衡和規(guī)范運行，建立健全內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險管理機(jī)制，強化程序監(jiān)督。四是在探索體制機(jī)制創(chuàng)新中形成監(jiān)督合力，推進(jìn)監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新。五是運用現(xiàn)代技術(shù)手段提高監(jiān)督水平，加強程序監(jiān)督，減少人為執(zhí)行制度的隨意性。
賈福興指出，監(jiān)督是國有資產(chǎn)管理體制的主要內(nèi)容，是企業(yè)管理的重要過程，是懲防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強監(jiān)督是出資人履行職責(zé)的主要任務(wù)，是企業(yè)強化管理的內(nèi)在要求，是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革、構(gòu)建懲防體系的過程也是進(jìn)一步強化監(jiān)督，增強實效的過程。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建成，法制尚待健全，公司治理結(jié)構(gòu)還不規(guī)范，企業(yè)管理基礎(chǔ)還顯薄弱，在現(xiàn)行管理體制機(jī)制制度和管理等方面，還有諸多尚待完善之處，監(jiān)督工作存在兩個突出問題。一是對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力制衡和監(jiān)督約束比較薄弱。二是監(jiān)督的實效性比較欠缺。要從科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧的高度，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，認(rèn)真研究這些重點、難點問題，尋找根源和分析原因，加強實踐探索和理性思考，提出工作思路和解決問題的措施，促進(jìn)和保證企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。
賈福興強調(diào)，切實加強監(jiān)督是減少腐敗機(jī)會、有效防治腐敗的關(guān)鍵。在構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系工作中，要注重發(fā)揮監(jiān)督的控制與糾錯、約束和防范、懲戒和警示功能，把監(jiān)督有機(jī)融入企業(yè)管理的運行系統(tǒng)，進(jìn)入業(yè)務(wù)流程的重要環(huán)節(jié)，重點加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督約束。第一，要在依托國有資產(chǎn)監(jiān)管的大平臺中增強監(jiān)督實效。加快股份制改革和國有獨資公司董事會試點工作，推動國有企業(yè)建立完善與之相適應(yīng)的監(jiān)督制衡機(jī)制。理順董事會、黨委會、經(jīng)理層的職責(zé)定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法。繼續(xù)堅持和完善派駐監(jiān)事會制度，增強監(jiān)督的實效性和靈敏性。第二，要在融入管理和進(jìn)入流程中增強監(jiān)督實效。督促企業(yè)建立完善國有產(chǎn)權(quán)管理制度體系，對實現(xiàn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度化、公開化和標(biāo)準(zhǔn)化等情況加強監(jiān)督。加強財務(wù)監(jiān)督管理，強化資產(chǎn)損失的責(zé)任追究。推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，強化對管理鏈條末端的監(jiān)控，有效控制風(fēng)險。第三，要在加強企業(yè)黨的建設(shè)中增強監(jiān)督實效。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針。以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為抓手，切實提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)。堅持以人為本的管理理念，加強員工隊伍建設(shè)。第四，要在體制機(jī)制制度創(chuàng)新中增強監(jiān)督實效。進(jìn)一步探索適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步探索和確立國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的法律地位、工作機(jī)制，加快推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任的法制化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，形成合力，更好地運用信息化管理手段，提高監(jiān)督水平。
北京、天津、重慶、陜西、吉林、江蘇、江西、四川、云南等9個省（市）和深圳市國資委紀(jì)委負(fù)責(zé)同志作了大會發(fā)言。會議期間，與會代表還就監(jiān)督的主要內(nèi)涵及作用、當(dāng)前國有企業(yè)開展監(jiān)督工作現(xiàn)狀與存在的主要問題、對策措施以及企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何在推進(jìn)監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新中拓展工作途徑等問題，進(jìn)行了交流研討。
