《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》9月1日起正式施行。鐵道部9月1日召開全路電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹實(shí)施《條例》進(jìn)行全面部署，并就進(jìn)一步搞好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》，依法加強(qiáng)和規(guī)范鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸安全管理水平，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會(huì)議，部黨組成員、副部長胡亞東在會(huì)上講話。
會(huì)議指出，《條例》是我國第一部全面規(guī)范鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的行政法規(guī)?！稐l例》的頒布實(shí)施，是繼2004年《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》頒布以來，鐵路運(yùn)輸安全法制建設(shè)的又一件大事，充分說明了黨中央、國務(wù)院對(duì)鐵路運(yùn)輸安全工作的高度重視。《條例》全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對(duì)于規(guī)范鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，促進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，促進(jìn)鐵路安全發(fā)展具有十分重要的意義。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《條例》涵蓋了事故分類、事故報(bào)告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、事故賠償和法律責(zé)任等重大問題并作出了相應(yīng)的法律規(guī)定，有力推動(dòng)了鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作的法制化建設(shè)。為全面貫徹落實(shí)《條例》，鐵道部組織修訂了《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》《鐵路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定》和《鐵路行車設(shè)備故障調(diào)查處理辦法》四部規(guī)章，并經(jīng)部長辦公會(huì)議審議通過，與《條例》同步施行。
會(huì)議全面分析了與《條例》配套的新頒《救規(guī)》和《事規(guī)》的主要變化和特點(diǎn)。
新《救規(guī)》主要有以下幾個(gè)方面變化和特點(diǎn)：涉及范圍大大拓展，不僅適用于國家鐵路管轄范圍的事故救援，而且適用于合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線等鐵路行業(yè)范圍；不僅適用于行車事故的救援，而且適用于其他各類鐵路交通事故的救援；事故救援工作制度更加規(guī)范；全面貫徹以人為本的原則；事故救援責(zé)任體系進(jìn)一步健全；嚴(yán)格責(zé)任追究。
新《事規(guī)》主要有以下幾個(gè)方面變化和特點(diǎn)：將原《鐵路行車事故處理規(guī)則》《鐵路傷亡事故處理規(guī)則》《火車與其他車輛相撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》有關(guān)事故調(diào)查處理的內(nèi)容進(jìn)行了整合，適用范圍大大拓展；事故等級(jí)劃分及構(gòu)成條件發(fā)生重大變化；事故調(diào)查處理主體、程序及統(tǒng)計(jì)方式發(fā)生重大變化；嚴(yán)格管理，落實(shí)考核和責(zé)任追究制度。
會(huì)議對(duì)貫徹實(shí)施《條例》和四個(gè)部級(jí)規(guī)章提出要求。一是轉(zhuǎn)變觀念，樹立依法行政的意識(shí)?！稐l例》根據(jù)鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)和管理體制現(xiàn)狀，將全行業(yè)的重點(diǎn)事故、較大事故和一般事故調(diào)查處理權(quán)賦予了鐵道部和鐵路管理機(jī)構(gòu)兩級(jí)機(jī)關(guān)，真正體現(xiàn)了政府職能。鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，明確職能，各負(fù)其責(zé)地做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，做到嚴(yán)格依法行政。
二是正確履行鐵路安全監(jiān)督管理辦公室的職責(zé)。根據(jù)《條例》的授權(quán)，安全監(jiān)管辦增加了組織、參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的職責(zé)。鐵道部明確了安全監(jiān)管辦主任由各鐵路局局長擔(dān)任，副主任由分管安全、應(yīng)急管理、運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)和法律事務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。
三是抓緊清理有關(guān)規(guī)章制度，制定具體的實(shí)施辦法。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓緊研究制定具體的實(shí)施細(xì)則。部、局兩級(jí)機(jī)關(guān)要繼續(xù)清理與《條例》和兩個(gè)新《規(guī)則》有關(guān)的其他規(guī)章制度、管理辦法、考核辦法等。
四是加強(qiáng)與合資、地方鐵路以及專用鐵路、鐵路專用線所在企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通。各鐵路管理機(jī)構(gòu)要盡快組織召開一次專題會(huì)議，邀請(qǐng)監(jiān)管范圍內(nèi)合資鐵路、地方鐵路和專用鐵路、鐵路專用線所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和《事規(guī)》《救規(guī)》以及《鐵路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定》的具體要求，共同研究制定事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理的具體辦法，確保事故發(fā)生后能夠迅速有效實(shí)施救援，依法進(jìn)行調(diào)查處理。
五是繼續(xù)抓好培訓(xùn)工作。各鐵路局負(fù)責(zé)組織，重點(diǎn)對(duì)本單位車、機(jī)、工、電、輛、客、貨、建設(shè)、安全監(jiān)察等各有關(guān)部門，各鐵路辦事處，各基層單位參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作的人員，管內(nèi)合資鐵路、地方鐵路和專用鐵路、鐵路專用線所在企業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
六是全力維護(hù)新規(guī)章的權(quán)威和嚴(yán)肅性。各級(jí)安監(jiān)部門要恪盡職守，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格事故的調(diào)查處理和定性定責(zé)；各級(jí)專業(yè)部門要加大行車設(shè)備故障調(diào)查處理力度，進(jìn)一步提升行車設(shè)備質(zhì)量。
七是加大宣傳力度，營造《條例》和新規(guī)章實(shí)施的良好環(huán)境。利用各種輿論工具和各種宣傳形式，促進(jìn)各級(jí)干部職工學(xué)習(xí)、了解《條例》和新規(guī)章，自覺執(zhí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
彭開宙就貫徹會(huì)議精神提出四點(diǎn)要求：一是迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，要將會(huì)議精神傳達(dá)到基層特別是運(yùn)輸一線的每位職工，增強(qiáng)全路干部職工政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)。二是根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，確保當(dāng)前運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。四是統(tǒng)籌兼顧抓好運(yùn)輸工作，繼續(xù)深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。
根據(jù)溫家寶總理8月29日在國務(wù)院會(huì)議上的重要講話精神和劉志軍部長的要求，胡亞東對(duì)當(dāng)前鐵路安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。一是進(jìn)一步提高對(duì)抓好鐵路運(yùn)輸安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，確保運(yùn)輸安全特別是提速安全的持續(xù)穩(wěn)定。二是采取更加強(qiáng)有力的措施，把當(dāng)前正在開展的安全大檢查、大整治活動(dòng)引向深入。三是全面強(qiáng)化提速安全基礎(chǔ)，提高動(dòng)車組列車運(yùn)行質(zhì)量，徹底排查整治通信信號(hào)、牽引供電等設(shè)備隱患，確保設(shè)備質(zhì)量動(dòng)態(tài)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。四是統(tǒng)籌兼顧，全面抓好運(yùn)輸安全的各項(xiàng)工作。五是進(jìn)一步強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好干部添乘檢查和包保制度。六是認(rèn)真抓好季節(jié)性安全工作。七是建立安全監(jiān)察系統(tǒng)包保檢查長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)察工作的有效性。
部總調(diào)度長安路生參加會(huì)議。 (記者林曉鶯)
