8月29日至31日,國務院安委會第六督查組通過聽匯報、查資料、現(xiàn)場查看等方式,對天津市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆娱_展情況進行了督查。9月1日,與天津市政府就督查情況交換了意見。
交流會上,國家工商總局副局長鐘攸平代表督查組講了幾點督查意見。認為天津市在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動具有鮮明的特點:
一是各級政府高度重視,在國辦發(fā)明電[2007]16號文件及國務院安委辦"四個指導意見"下發(fā)后,張高麗書記、戴相龍市長相繼做出重要批示,楊棟梁副市長及時做出重要指示,天津市政府制定下發(fā)了隱患排查專項行動工作方案,召開專題會議動員部署。
二是周密部署,廣泛宣傳。天津市安委會制定實施方案,將專項行動分為四個階段認真開展,將隱患排查有關(guān)文件編印成《文件匯編》發(fā)放下去,并組織生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表培訓,結(jié)合實際學習貫徹專項行動指導意見。
三是結(jié)合實際,突出了以深化危險化學品隱患排查專項整治,以冶金、建筑施工、非煤礦山行業(yè)隱患排查和防硫化氫中毒事故為重點內(nèi)容的專項行動,確立了"四個百分之百"(隱患排查專項行動覆蓋率達到100%、隱患排查率達到100%、隱患整改率達到100%、對整改后仍達不到要求的企業(yè)關(guān)閉率達到100%)的工作目標,把專項行動工作目標量化,具有鮮明特點。
四是企業(yè)強化自查整改,不斷創(chuàng)新排查治理工作方法。天津石化建立了重大危險源的"四級管理"和"四級監(jiān)控"機制,并推行了在危險點設立警示牌的做法。天鋼集團堅持全面落實安全生產(chǎn)責任制、推行安全生產(chǎn)標準化、建立安全生產(chǎn)長效機制、構(gòu)建保障安全生產(chǎn)管理格局,2006年以來實現(xiàn)了"五零一降一提高"的安全生產(chǎn)目標。天津鋼管集團按照"預防、量化、點檢、嚴細"的安全生產(chǎn)工作要求,投入6300萬元,提高安全生產(chǎn)科技手段,推行安全量化管理,強化隱患分級監(jiān)控,嚴細管理考核,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故。
五是加強監(jiān)督檢查,保證了隱患排查治理專項行動取得明顯效果。天津市組織市直相關(guān)部門組成40個督促檢查小組,各區(qū)縣人民政府抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督促檢查組,上下聯(lián)動,出動210個督促檢查小組共5670人次,對3780個重點行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)進行了督促檢查。截止目前,全市6806家工礦商貿(mào)企業(yè)已查隱患17945條,整改隱患17012條,整改率94.8%。其中重大隱患整改110條,重大隱患整改率95%;1530個交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位自改隱患2352條,整改率93%,其中重大隱患整改44條,重大隱患整改率89%。特別是事關(guān)油氣運輸安全的有關(guān)管道占壓問題得到了迅速有效的解決。
六是各級政府以高壓態(tài)勢,依法嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營。武清區(qū)以打擊無證無照、非法"四小"企業(yè)(小煉油、小化工、小油站、小氣站)為重點,發(fā)動基層力量,組織進行了地毯式排查,共排查此類企業(yè)34家,其中小煉油6家、小化工5家、小油站16家、小氣站7家。寶坻區(qū)檢查磚瓦廠32家,對3家不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以了關(guān)閉。薊縣狠抓非煤礦山專項整治,通過實行安全許可、安全質(zhì)量標準化,淘汰了70多家小采礦點。
總結(jié)成績的同時,鐘攸平代表督查組對天津市政府提出了幾點建議:一是進一步提高對本次專項行動的認識,健全體系,工作部署突出重點,兼顧一般。二是進一步健全隱患排查、報告、治理制度,建立安全生產(chǎn)長效機制。三是繼續(xù)完善應急救援預案,增強可操作性。
國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴針對督查情況講了幾點要求和希望:一是進一步強化隱患排查治理,圓滿完成專項行動 "回頭看"階段的各項工作。要針對前一階段工作的薄弱環(huán)節(jié)和面上的缺失,切實落實"一個深化、四個重點"工作內(nèi)容,繼續(xù)加強對隱患排查工作的組織領(lǐng)導,強化分級管理,對重大隱患加大掛牌督辦整治力度,落實資金、落實責任人,限期整改;對整改無望的要堅決關(guān)閉,全面完成"四個百分之百"工作目標。二是吸取事故教訓,依法嚴肅事故追究。嚴格按照"四不放過"原則,認真查處事故,依法追究事故有關(guān)責任人員。要從事故中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,進而完善強化安全生產(chǎn)工作。
為確保檢查的專業(yè)性和準確性,第六督查組特別邀請了中國化學品安全協(xié)會副理事長劉利民,指導檢查,總結(jié)點評。(河北省安監(jiān)局 趙衛(wèi)華)