相對集中行政處罰權為行政管理中多頭執(zhí)法、職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民、執(zhí)法機構膨脹等問題提供了有效的解決途徑。一直以來,相對集中行政處罰權主要集中在在城市管理領域。8月30日,湖南省召開了全省相對集中行政處罰權工作會議,會議就進一步推進和規(guī)范相對集中行政處罰權工作進行了討論,也提出要在全省有條件地區(qū)的風景名勝區(qū)、礦區(qū)、湖區(qū)、農場等其他行政管理領域進行相對集中行政處罰權工作。
在相對集中行政處罰權工作中,為確保工作協(xié)調有序發(fā)展,集中行使行政處罰權的機關要與相關行政執(zhí)法部門建立聯席會議制度,通報和溝通執(zhí)法工作情況,協(xié)調執(zhí)法工作中的矛盾和爭議。此外,當集中行使行政處罰權的機關需要有關行政執(zhí)法機關協(xié)助、配合時,有關行政執(zhí)法人員應即時、有效、依法予以協(xié)助和配合,不得推諉、扯皮。
湖南省的相對集中行政處罰權工作突出了人性化,執(zhí)法過程堅持教育優(yōu)先,過罰相當。在行使相對集中行政處罰權時,將對違法程度顯著輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的以教育為主,不予行政處罰。尤其是對殘疾人、下崗職工、進城務工農民、城鎮(zhèn)低保對象等初次違法且違法程度與危害后果顯著輕微并能及時糾正的,只是給予警告,原則上不予罰款和沒收財務。
但是,相對集中行政處罰權工作也絕不姑息嚴重違法行為,一些嚴重破壞城市管理和其他管理秩序的,危害公共利益的嚴重違法行為,將受到嚴肅查處。