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李成玉:創(chuàng)新思路完善機制 開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年08月31日   來源:河南日報

    8月30日,河南省政府在洛寧縣召開全省扶貧開發(fā)工作座談會,回顧總結(jié)近年來扶貧開發(fā)取得的成效和經(jīng)驗,研究分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù),安排部署下一階段的扶貧開發(fā)工作。省長李成玉出席會議并作重要講話,省委常委、洛陽市委書記連維良出席會議,副省長劉新民作具體部署,31個貧困縣的縣委書記、縣長和省直有關(guān)部門負責(zé)同志參加了會議。

    認真學(xué)習(xí)借鑒扶貧開發(fā)的好經(jīng)驗好做法

    8月30日上午,李成玉和與會代表一起先后到洛寧縣西山底鄉(xiāng)、底張鄉(xiāng)、長水鄉(xiāng)、東宋鄉(xiāng),實地考察了整村推進、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧開發(fā)項目。

    孟村村是西山底鄉(xiāng)5個扶貧開發(fā)重點村之一,近兩年通過整村推進的扶貧開發(fā)途徑,實現(xiàn)了通水、通電、通水泥路、通電話、通有線電視,村容村貌煥然一新。

    李成玉一行來到村中,走進集衛(wèi)生所、超市、科技培訓(xùn)中心為一體的綜合服務(wù)中心,詳細了解群眾生產(chǎn)生活情況。在該村超市,李成玉詳細詢問了超市的建設(shè)情況、進貨渠道,囑咐店主要依法經(jīng)營,嚴把進貨關(guān),保證商品質(zhì)量,做到貨真價實,真正方便群眾。

    孟村村利用綠竹資源和傳統(tǒng)編織基礎(chǔ),積極發(fā)展竹編業(yè),已涌現(xiàn)出專業(yè)戶46家。李成玉和正在制作手工藝品的村民們親切攀談,隨手掂起一件竹編花瓶,連聲稱贊他們的手藝好。村民楊建功停下手中的活兒,告訴省長:“為提高工藝水平,村里專門聘請了專家、技師來培訓(xùn),現(xiàn)在一套竹筐在城里能賣到40塊錢哩,大部分農(nóng)戶都有了穩(wěn)定的收入?!崩畛捎衤牶蠓浅8吲d,對該鄉(xiāng)從基礎(chǔ)建設(shè)入手,不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件,大力培育特色產(chǎn)業(yè),千方百計促進農(nóng)民脫貧致富的做法給予充分肯定。

    竹林環(huán)繞的底張鄉(xiāng)古村村,通過整村推進扶貧開發(fā),水泥路通到了每戶農(nóng)戶,村民們改變了過去“靠地吃飯,雞蛋換鹽”的貧困生活。聽說省長到來,村民們自發(fā)地聚攏在村頭,用掌聲歡迎省長,表達他們的喜悅心情。李成玉在與大家交談時說:“路修好了,沼氣建成了,大家的生活水平提高了,這都得益于黨和政府扶貧開發(fā)的好政策,得益于廣大基層干部堅持不懈的努力。”在該村的社區(qū)服務(wù)中心廣場,李成玉把參加會議的縣委書記、縣長們招呼到跟前,動情地說,大家要認真學(xué)習(xí)洛寧縣扶貧開發(fā)的做法,他們不僅把“村村通”道路修到了村頭,而且通過政府引導(dǎo),建立激勵機制,調(diào)動了群眾修路的積極性,把水泥路修到了各家各戶門口,村容村貌得到了徹底整治,群眾的精神面貌也隨著發(fā)生了很大的變化。扶貧開發(fā)一定要和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,開拓思路,創(chuàng)造性地開展工作,徹底改變農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象,切實改善農(nóng)民的居住環(huán)境。

    位于長水鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地的長水村,是去年該鄉(xiāng)依靠政府補貼、群眾投入、社會捐助等渠道,統(tǒng)一規(guī)劃建起的搬遷扶貧新村,來自該鄉(xiāng)深山區(qū)25個自然村的首批55個散居、獨居戶搬進了新村,徹底告別了昔日交通不便、生活困難的狀況。搬遷戶王松偉告訴省長,在這里生活很舒心,看病就醫(yī)、小孩兒上學(xué)都比過去方便多了,原來的承包地還保留著,現(xiàn)在又找到了肉鴨飼養(yǎng)的致富新門路。李成玉聽后十分高興,親切地說:“大家的生活穩(wěn)定以后,原來的山坡地可以考慮走退耕還林的路子,種一些經(jīng)濟林、速生林,這樣既能增加收入,又不用在農(nóng)忙時再回到責(zé)任田忙活兒了。”

    一條長21公里的水泥路串起了東宋鄉(xiāng)5個貧困村,延伸到煙田地頭。作為省級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)的東宋鄉(xiāng),把扶貧開發(fā)重點放到了煙葉生產(chǎn)基地的建設(shè)上,整合扶貧、煙草、交通、水利等項目資金,硬化煙區(qū)道路,建起蓄水池、水窖和炕房,并通過推廣煙葉生產(chǎn)新技術(shù),提高了煙農(nóng)的生產(chǎn)水平和家庭收入。

    在規(guī)?;N植的煙田里,洛寧縣負責(zé)同志向與會代表介紹說,依托崤山腹地適宜煙葉生產(chǎn)的優(yōu)勢,全縣種植煙葉12萬畝,煙葉產(chǎn)業(yè)不僅使煙農(nóng)戶均收入4700多元,而且實現(xiàn)稅收2600多萬元,成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏摹敖鹕a(chǎn)業(yè)”。李成玉現(xiàn)場點評說,洛寧縣煙葉種植歷史不長,生產(chǎn)條件也不好,但是他們整合資金,加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化技術(shù)指導(dǎo),富了煙農(nóng),增加了財政收入,走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的好路子。各地都要因地制宜,在扶貧開發(fā)上選好自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,尤其是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方,要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),通過規(guī)?;N植、基地化生產(chǎn),著力培育自己的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,為貧困農(nóng)民找到一條切合實際的致富渠道。

    努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)的新局面

    座談會上,在聽取了洛陽市、洛寧縣、魯山縣等市縣扶貧開發(fā)的典型經(jīng)驗介紹后,李成玉指出,近幾年,經(jīng)過全省貧困地區(qū)廣大干部的不懈奮斗,我省扶貧開發(fā)取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在:一是伴隨著新一輪的經(jīng)濟社會快速發(fā)展,扶貧開發(fā)工作有了新突破。2003年以來,我省通過采取綜合性投入措施,累計投入財政扶貧資金35.5億元、社會幫扶資金18.6億元、信貸資金35.9億元,改善了貧困地區(qū)長期投入不足的局面;通過對困難縣、畜牧大縣、產(chǎn)糧大縣和黃淮四市等分類扶持,加大了對貧困縣的幫扶力度,同時交通、衛(wèi)生、教育、水利等方面的專項資金投入也均向44個貧困縣進行了傾斜,全省共有345萬人實現(xiàn)脫貧。二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,群眾生產(chǎn)生活條件大大提高。幾年來,我省解決了208萬貧困人口的飲水困難問題,5萬多人搬出深山,2455個貧困村完成整村推進任務(wù),新建改建4500多所農(nóng)村中小學(xué)校,貧困地區(qū)群眾人均收入每年增加300多元,今年底將有32個貧困縣通高速。三是貧困地區(qū)經(jīng)濟實力快速提升。與2002年相比,44個貧困縣中,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%以上的有35個,增速在15%以上的有7個;進入縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣、快縣的有7個,人均生產(chǎn)總值超過全省平均水平的有9個,貧困縣的經(jīng)濟實力普遍增強。

    李成玉進一步指出,在看到扶貧開發(fā)成績的同時,對扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性要有充分的認識。目前我省貧困地區(qū)的落后面貌還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn),有些方面的差距還在進一步拉大,貧困地區(qū)群眾脫貧的速度在逐年減緩。目前我省仍有貧困人口612萬,占全國的十分之一,貧困人口數(shù)量依然很大,扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分繁重;部分貧困縣綜合實力很弱,在全省的位次不斷后移,與先進縣市的差距越來越大;一些已經(jīng)脫貧的鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力較弱,因災(zāi)因病返貧問題比較突出。對此,各級各部門一定要有清醒的認識,進一步堅定信心,奮力拼搏,務(wù)必把扶貧開發(fā)工作抓緊、抓實、抓出成效。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的要求,從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度來認識當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作,在全省經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,更加重視貧困地區(qū)的發(fā)展問題,切實把扶貧開發(fā)擺在更為重要的位置。要轉(zhuǎn)變工作思路,把工作重點由過去以解決溫飽為主轉(zhuǎn)到脫貧與發(fā)展并舉、促進貧困人口收入增加、推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、縮小與先進地區(qū)差距上來。要堅定不移地堅持開發(fā)式扶貧方針,注重貧困地區(qū)群眾生活水平的提高和生產(chǎn)生活條件的改善,提高勞動者素質(zhì),著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高貧困地區(qū)的自主發(fā)展能力,推進貧困地區(qū)跟上全省的發(fā)展步伐。

    突出扶貧開發(fā)工作重點

    針對當(dāng)前扶貧開發(fā)的工作重點,李成玉強調(diào),要立足貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村,統(tǒng)籌整合各類扶貧開發(fā)資金與項目,以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點,不斷加大投入力度,實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

    一要繼續(xù)實施以整村推進為主的扶貧開發(fā),集中資金和項目,推進集中連片開發(fā),通過點面互動,以點帶面,真正實現(xiàn)開發(fā)一片、成效一片。二要創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制,積極引導(dǎo)群眾投工投勞參與項目建設(shè),切實搞好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,提高勞動者致富技能,為貧困家庭提供更多的就業(yè)機會。三要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑,大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),千方百計增加貧困家庭的收入。四要創(chuàng)新績效考評機制,建立科學(xué)的考評體系。對發(fā)展快、已擺脫貧困落后面貌的貧困縣采取激勵機制,鼓勵其摘掉貧困縣帽子,實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

    李成玉最后強調(diào),一個地方能不能快速發(fā)展,關(guān)鍵在于有沒有一個思路清晰、作風(fēng)踏實的領(lǐng)導(dǎo)班子;扶貧開發(fā)成效如何,關(guān)鍵在于有沒有一支埋頭苦干、甘于奉獻的干部隊伍。在貧困地區(qū)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,條件很艱苦,要關(guān)心支持他們的工作,同時希望廣大貧困地區(qū)的各級干部,要不畏艱難,銳意進取,靜下心來,撲下身子,咬住發(fā)展不放松,瞄準目標不動搖,扎實推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階。(記者 朱殿勇)

 
 
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