十屆全國人大常委會第二十九次會議8月24日開始審議國務院關(guān)于提請審議批準《聯(lián)合實施國際熱核聚變實驗堆計劃建立國際聚變能組織的協(xié)定》（以下簡稱《組織協(xié)定》）《聯(lián)合實施國際熱核聚變實驗堆計劃國際聚變能組織特權(quán)和豁免協(xié)定》（以下簡稱《特權(quán)和豁免協(xié)定》）的議案。受國務院委托，科技部部長萬鋼就議案作了說明。
萬鋼說，國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃，是目前全球規(guī)模最大的國際科技合作項目之一。1985年由美國和前蘇聯(lián)首腦倡議提出，其目標是建造一個核聚變實驗堆，驗證和平利用核聚變能的科學和技術(shù)可行性。核能包括裂變能和聚變能，裂變能核電技術(shù)已經(jīng)走向成熟，也就是現(xiàn)在的核電站。而核聚變是把氫的同位素（氘和氚）混合加熱到數(shù)億攝氏度高溫，使其原子核能夠聚合，產(chǎn)生巨大能量。核聚變的原材料是陸地和海洋中的鋰以及海水中的氘，這兩種資源可謂“取之不盡”。核聚變反應不污染環(huán)境，不產(chǎn)生高放射性核廢料，是人類理想的潔凈能源，安全性更有保障。
據(jù)悉，ITER于1988年開始設計，2001年完成ITER《工程設計最終報告》后，開始ITER計劃談判，目前談判已經(jīng)完成，根據(jù)已經(jīng)達成的協(xié)定，ITER計劃歷時35年，總費用110余億歐元。
萬鋼說，我國于2003年1月開始參加ITER計劃談判。經(jīng)國務院批準，由科技部、外交部、國防科工委、中國科學院和中國核工業(yè)集團公司組成的中方代表團參加了ITER第八次政府間談判會議以來的所有多邊、雙邊談判和磋商活動。2006年11月，時任科技部部長徐冠華代表我國政府與歐盟、印度、日本、韓國、俄羅斯和美國6方代表共同簽署了《組織協(xié)定》，并與除美國外的其他5方代表簽署了《特權(quán)和豁免協(xié)定》。2006年12月1日，ITER臨時國際組織成立，ITER計劃正式進入實施階段。目前，該計劃其他各方均已完成審批手續(xù)。
據(jù)介紹，《組織協(xié)定》是實施ITER計劃的總章程，是各成員方執(zhí)行計劃的重要法律依據(jù)?！短貦?quán)和豁免協(xié)定》主要規(guī)定了ITER組織享有的特權(quán)和豁免；規(guī)定了締約方代表行使代表職能時享有的特權(quán)和豁免等。按照《組織協(xié)定》和相關(guān)文件的規(guī)定，我方加入計劃的主要權(quán)利義務包括：平等地參與計劃中的重大問題決策；平等參與建造、運行和研究開發(fā)各階段工作；對計劃執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，我國與其他成員平等享有獲得許可使用的權(quán)利；我方的總投入與除歐盟外的其他5個成員方相同；根據(jù)談判結(jié)果，我方在建造階段出資額的近80%是實物投入，即國內(nèi)加工制造部件，并按照ITER組織的設計預算計價提供；按照我方出資比例向ITER組織派遣職員等。
萬鋼表示，國務院經(jīng)審核認為，《組織協(xié)定》和《特權(quán)和豁免協(xié)定》是我國參加國際熱核聚變實驗堆計劃的法律依據(jù)，為履行國際熱核聚變實驗堆計劃提供了完整可行的保障機制，對推動我國核聚變能的研究和發(fā)展具有重大意義，符合我國國際科技合作的長遠目標。
此前舉行的十屆全國人大外事委員會第四十二次全體會議審議了這兩個協(xié)定，認為其內(nèi)容符合我國法律的基本原則和以往的締約實踐，是我國參加國際熱核聚變實驗堆計劃的法律依據(jù)，為我國在該計劃實施過程中行使權(quán)利、履行義務提供了完整可行的保障機制，對推動我國核聚變能的研究和發(fā)展具有重大意義，符合我國國際科技合作的長遠目標和國家利益。建議全國人大常委會決定批準以上兩個協(xié)定。
