周伯華在紀(jì)念《商標(biāo)法》頒布二十五周年座談會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：
今天，我們共聚一堂，紀(jì)念《中華人民共和國商標(biāo)法》頒布25周年。首先，我謹(jǐn)代表國家工商總局，向參加座談會的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓表示熱烈的歡迎!向關(guān)心、支持商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向?yàn)樯虡?biāo)事業(yè)發(fā)展作出不懈努力的廣大商標(biāo)工作者致以崇高的敬意！
25年前的今天，第五屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《商標(biāo)法》。這是改革開放后我國頒布的第一部知識產(chǎn)權(quán)專門法律，標(biāo)志著我國的知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)步入了一個新的歷史階段。1993年2月，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，全國人大常委會對《商標(biāo)法》進(jìn)行了第一次修訂。這次修訂將《商標(biāo)法》的調(diào)整范圍由商品商標(biāo)擴(kuò)大到商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)，使服務(wù)商標(biāo)像商品商標(biāo)一樣可以通過注冊受到法律保護(hù)。從此，我國步入了當(dāng)時為數(shù)不多的保護(hù)服務(wù)商標(biāo)的國家行列。2001年10月，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，全國人大常委會對《商標(biāo)法》進(jìn)行了第二次修訂。這次修訂擴(kuò)大了《商標(biāo)法》的保護(hù)范圍，完善了商標(biāo)注冊程序，加大了商標(biāo)保護(hù)力度，完全達(dá)到了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定的商標(biāo)保護(hù)水平。此后，為完善商標(biāo)法制，與《商標(biāo)法》配套的法規(guī)、司法解釋、規(guī)章相繼出臺。目前，我國已經(jīng)基本形成了以《商標(biāo)法》為基礎(chǔ)，內(nèi)容比較完備、體系比較健全的現(xiàn)代商標(biāo)法律體系，我國逐步成為世界上保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)有力、有序的國家之一。
25年來，作為《商標(biāo)法》的執(zhí)法部門，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，積極宣傳和認(rèn)真貫徹《商標(biāo)法》，有力地推動了我國商標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出了積極努力。
一、全社會的商標(biāo)意識不斷增強(qiáng)，尊重和保護(hù)商標(biāo)的社會氛圍初步形成。《商標(biāo)法》頒布以來，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)與有關(guān)部門和新聞媒體緊密合作，采用各種生動活潑的形式，舉辦豐富多彩的活動，大力宣傳商標(biāo)法律，積極普及商標(biāo)知識，取得了良好效果。主動注冊商標(biāo)，精心培育商標(biāo)，自覺保護(hù)商標(biāo)，通過實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略打造核心競爭力，依托商標(biāo)形成獨(dú)特競爭優(yōu)勢，已逐漸成為企業(yè)的共識。同仁堂、全聚德、貴州茅臺等歷史悠久的商標(biāo)在新時代重新煥發(fā)勃勃生機(jī)與活力，海爾、聯(lián)想、海信等后起之秀逐漸馳名國內(nèi)外。商標(biāo)成為消費(fèi)者選擇和購買商品的主要商業(yè)標(biāo)志，運(yùn)用《商標(biāo)法》抵制假冒商標(biāo)商品成為消費(fèi)維權(quán)的重要內(nèi)容。許多地方黨委和政府將商標(biāo)工作與地方發(fā)展大計一起通盤謀劃，積極運(yùn)用商標(biāo)推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與商標(biāo)有關(guān)的事件開始進(jìn)入主流媒體的視野，談?wù)撋虡?biāo)問題、關(guān)注商標(biāo)事件日漸成為社會輿論的重要熱點(diǎn)。全社會商標(biāo)意識的增強(qiáng)，充分體現(xiàn)在我國商標(biāo)注冊申請量的迅猛增長上。2006年，我國受理商標(biāo)注冊申請76.6萬件，核準(zhǔn)注冊商標(biāo)27.6萬件，分別為《商標(biāo)法》頒布的1982年的41.3倍和16.2倍。截至2006年底，我國商標(biāo)注冊申請總量達(dá)498.6萬件，已注冊商標(biāo)總量達(dá)277.4萬件。
二、商標(biāo)行政執(zhí)法力度不斷加大，商標(biāo)專用權(quán)得到有效保護(hù)。全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的部署，充分發(fā)揮職能作用，以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心，不斷加強(qiáng)商標(biāo)日常監(jiān)管，深入開展商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法行動，取得了明顯成效。尤其是近幾年來，各地以商品批發(fā)零售市場為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道；加大對馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)力度，加強(qiáng)涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，有力地保護(hù)了中外企業(yè)的注冊商標(biāo)專用權(quán)，有力地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，有力地整頓和規(guī)范了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。據(jù)統(tǒng)計，1983年至2006年，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件42.7萬件。商標(biāo)行政執(zhí)法工作取得的成績，從一個側(cè)面反映了我國1982年制定的《商標(biāo)法》在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)方面的成功。1982年頒布的《商標(biāo)法》建立了具有鮮明中國特色的工商行政管理機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)并行保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的“雙軌制”。由于工商行政管理機(jī)關(guān)具有執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)健全、行動迅速、程序簡便的特點(diǎn)，已成為我國處理商標(biāo)侵權(quán)案件的重要方面。據(jù)統(tǒng)計，2006年，全國工商行政管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)共處理商標(biāo)侵權(quán)假冒案件43592件，其中工商行政管理機(jī)關(guān)查處41214件，占案件總數(shù)的94.5％；在工商行政管理機(jī)關(guān)查處的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件中，依據(jù)職權(quán)主動查處的案件為39022件，占案件總數(shù)的94.7％。
三、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志工作不斷加強(qiáng)，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，注冊和保護(hù)地理標(biāo)志是工商行政管理部門的重要職責(zé)。地理標(biāo)志的保護(hù)不僅關(guān)系到保護(hù)自然資源和人文資源，關(guān)系到傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，而且關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分發(fā)揮職能作用，與有關(guān)部門緊密合作，進(jìn)一步加大了對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)力度。各地涌現(xiàn)出了不少利用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的成功典型，不少地方出現(xiàn)了“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。截至今年5月底，國家工商總局商標(biāo)局共收到來自國內(nèi)外的地理標(biāo)志注冊申請800多件，已核準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志251件。
四、商標(biāo)領(lǐng)域的國際交流與合作富有成效，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)界的地位和作用日益提升。我國于1985年加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、于1989年和1995年先后加入《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》及其議定書、于2001年加入《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，我國幾乎加入了所有與商標(biāo)有關(guān)的國際條約，為我國發(fā)展國際貿(mào)易和國際投資創(chuàng)造了良好的商標(biāo)保護(hù)環(huán)境。我們多次組團(tuán)赴國外宣傳我國在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)方面作出的巨大努力和取得的明顯成效，與美國、日本、歐盟等我國主要貿(mào)易伙伴的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)建立了良好的交流與合作機(jī)制，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織保持了良好合作關(guān)系，促進(jìn)了商標(biāo)領(lǐng)域的國際交流。國家工商總局積極參與世界貿(mào)易組織多哈回合談判、世界知識產(chǎn)權(quán)組織《商標(biāo)法條約》修改等重要國際事務(wù)，努力在商標(biāo)國際規(guī)則的制定中維護(hù)我國和廣大發(fā)展中國家的利益。今年6月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織主動與國家工商行政管理總局合作,在北京成功舉辦了世界地理標(biāo)志大會,這是第一次在亞洲地區(qū)舉辦。我國的地理標(biāo)志工作得到中外各方的好評。
回顧《商標(biāo)法》頒布的25年取得的成績應(yīng)充分肯定，展望商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的前景任務(wù)仍很艱巨。黨的十六屆五中全會把“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)”確定為“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。今年的中央1號文件明確提出，“依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品牌”。商標(biāo)工作面臨著新的形勢和新的任務(wù)，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)正在認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照“四個堅定不移”的要求，緊密聯(lián)系商標(biāo)工作實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商標(biāo)工作全局，盡心盡力、盡職盡責(zé)做好商標(biāo)注冊與保護(hù)的各項(xiàng)工作，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一、努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。指導(dǎo)企業(yè)制定和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)發(fā)展壯大的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新商標(biāo)富農(nóng)工作機(jī)制，進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，保護(hù)社會的創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。務(wù)實(shí)開展商標(biāo)領(lǐng)域的國際交流與合作，樹立我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，建立反映我國和廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的商標(biāo)國際規(guī)則，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。
二、努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)注冊工作，依法公正確立商標(biāo)專用權(quán)；進(jìn)一步提高商標(biāo)審查能力，加快商標(biāo)注冊進(jìn)度，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營者提供良好的商標(biāo)注冊服務(wù)。加快推進(jìn)商標(biāo)工作的信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升商標(biāo)注冊工作的自動化水平，建設(shè)并維護(hù)好中國商標(biāo)網(wǎng)，盡快推行商標(biāo)注冊網(wǎng)上申請，探索網(wǎng)上受理商標(biāo)侵權(quán)投訴的線索，不斷提高利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方便社會公眾辦理商標(biāo)事務(wù)的水平。
三、努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一。開展商標(biāo)法律、商標(biāo)維權(quán)、商標(biāo)執(zhí)法方面的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和消費(fèi)者運(yùn)用《商標(biāo)法》保護(hù)自己商標(biāo)權(quán)益的能力。加強(qiáng)日常監(jiān)管，廣開投訴渠道，開展執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為，加大對商標(biāo)侵權(quán)行為的處理力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)益。積極受理消費(fèi)者在商標(biāo)方面的投訴，化解涉及商標(biāo)的消費(fèi)糾紛，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的商標(biāo)權(quán)益，促進(jìn)社會和諧。
四、努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。認(rèn)真履行《商標(biāo)法》賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范商標(biāo)注冊行為、規(guī)范案件查處行為，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的需要，加快《商標(biāo)法》修改的調(diào)研工作，進(jìn)一步完善商標(biāo)法制，為加強(qiáng)商標(biāo)注冊和管理提供更加完備有力的法律依據(jù)。
黨的十七大即將勝利召開，這是全黨全國人民政治生活中的一件大事。全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四個堅定不移”的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)，進(jìn)一步提高工作效能，扎實(shí)做好商標(biāo)注冊與管理的各項(xiàng)工作，努力推動商標(biāo)事業(yè)又好又快發(fā)展，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會不斷作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
