國務(wù)院辦公廳近日批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、環(huán)保總局、電監(jiān)會、能源辦《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》。該辦法將首先在部分省開展試點，取得經(jīng)驗后盡快在全國推廣。
改革現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度方式，開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度，對于減少能源消耗和污染物排放，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重要意義。
我國現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度，是按照發(fā)電機組大致平均分配發(fā)電小時數(shù)的辦法進行。這種做法，在一定時期內(nèi)調(diào)動了各地、各企業(yè)投資火電項目建設(shè)的積極性，促進了電力工業(yè)快速發(fā)展，但也導(dǎo)致了高效環(huán)保的大火電機組發(fā)電能力無法充分發(fā)揮，高污染、高能耗的小火電機組卻能多發(fā)電的情況，甚至有的水電、核電機組因“調(diào)度計劃”的限制而不能上網(wǎng)發(fā)電，造成了能源資源浪費。
實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度是對我國現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度制度的重大改革。節(jié)能發(fā)電調(diào)度就是按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的原則，以保障電力可靠供應(yīng)為前提，優(yōu)先調(diào)度風能、太陽能、海洋能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源發(fā)電，對火電機組，按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機組少發(fā)或不發(fā)。這項制度的實施，意味著高耗能高污染的發(fā)電機組能夠獲得的發(fā)電小時數(shù)將越來越少，客觀上有利于低效小火電機組加快關(guān)停，優(yōu)化電力工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
節(jié)能發(fā)電調(diào)度將按照分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式，實施優(yōu)化調(diào)度，努力做到單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放最少。省級發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）將按照發(fā)電機組的能耗水平編制本省發(fā)電排序序位表，并根據(jù)電力負荷的預(yù)測情況制定發(fā)電組合方案。組合方案以區(qū)域為單位進行優(yōu)化調(diào)整，并與區(qū)外電力供需情況協(xié)調(diào)平衡，形成最終的發(fā)電組合方案。調(diào)度機構(gòu)按照最終發(fā)電組合方案調(diào)度發(fā)電機組發(fā)電。節(jié)能調(diào)度全過程實行信息公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
節(jié)能發(fā)電調(diào)度適用于所有并網(wǎng)運行的發(fā)電機組。對符合國家有關(guān)規(guī)定的外商直接投資企業(yè)的發(fā)電機組，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有購電合同，合同期滿后也要按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度要求執(zhí)行。在實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度時，上網(wǎng)電價暫按國家現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。
國務(wù)院要求，發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門認真組織試點，并做好與電力市場建設(shè)的銜接，積極推進電價改革，逐步建立銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動機制。試點?。▍^(qū)、市）人民政府及其有關(guān)部門要認真落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度的各項措施，妥善解決小機組減發(fā)后的相關(guān)問題。未開展試點的地區(qū)，要全面推行差別電量計劃，做好實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度的準備工作。
初步估計，實行新的發(fā)電調(diào)度規(guī)則后，節(jié)能環(huán)保的高效機組利用率將明顯提高，小型燃煤、燃油機組將難以上網(wǎng)發(fā)電。據(jù)測算，目前全國小型機組總?cè)萘考s為1.15億千瓦，如全面實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加上 “十一五”關(guān)停5000萬千瓦小機組，到2010年可實現(xiàn)一年節(jié)約9000萬噸原煤，減排二氧化碳2.16億噸，二氧化硫220萬噸，這對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會將發(fā)揮積極作用。
