8月20日-21日，國家糧食局在吉林省長春市召開全國糧食政策法規(guī)工作座談會，深入貫徹落實《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》和全國糧食局長會議精神，總結交流一年來全國糧食政策法規(guī)工作的情況，研究討論做好今后一段時間的糧食政策法規(guī)工作。國家糧食局黨組書記、局長聶振邦出席會議并作了重要講話。
聶振邦指出，2001年以來是我國糧食流通體制發(fā)生了深刻變化，糧食購銷體制完成了向市場化的轉變。國家糧食局和各地糧食行政管理部門認真貫徹落實國發(fā)[2004]17號、國發(fā)[2006]16號文件、《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通管理條例》，取得了明顯成績。一是認真貫徹落實糧改各項政策措施，積極穩(wěn)妥地推進糧食流通體制改革，初步確立新的糧食流通體制；二是認真落實國家糧食宏觀調(diào)控政策，落實好糧食最低收購價政策，有效地保護了種糧農(nóng)民利益，保證了糧食市場的穩(wěn)定供應；三是妥善解決國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱，推進企業(yè)轉換經(jīng)營機制，企業(yè)產(chǎn)權制度改革取得突破性進展；四是加強糧食法制建設，積極推進糧食依法行政，認真履行監(jiān)管全社會糧食流通的職責；五是積極推動糧食市場體系和糧食物流體系建設，加強糧食質(zhì)檢和軍糧供應等各項工作。各級糧食部門的政策法規(guī)工作機構，以深化糧改和加強糧食法治建設為主線，在貫徹落實糧改的各項政策措施，施行《糧食流通管理條例》，推進糧食市場體系建設，加強糧食流通理論、流通政策研究和新聞宣傳等方面做了大量工作，為完成糧食流通工作中心任務作出了積極貢獻。
聶振邦強調(diào)，當前糧食流通工作正處于改革和發(fā)展的關鍵時期。隨著糧改的深化和糧食依法行政的深入，糧食政策法規(guī)任務更加繁重，責任更加重大。各地糧食行政管理部門要高度重視政策法規(guī)工作，要加強政策法規(guī)工作機構和隊伍建設，充實必要的專業(yè)人員。從事糧食政策法規(guī)工作的同志，要充分認識到肩負的重擔，切實履行當好領導參謀助手職責，努力提高三種能力和水平。一是努力提高科學判斷糧食形勢的分析綜合能力和水平。要綜合分析國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，吃透基層糧食生產(chǎn)、流通、消費的情況和國家糧食方針、政策、法律，做深入細致地調(diào)查研究，使研究的報告、提出的建議、起草的文件，能更全面地反映客觀情況，更準確地體現(xiàn)國家關于糧食工作的方針政策，更真實符合基層的實際，更加具有針對性和可操作性。二是努力提高應對糧食復雜情況的前瞻能力和水平。要根據(jù)保證糧食市場的穩(wěn)定供應，保障國家糧食安全的需要和糧食工作的特點，既要注重對糧食市場出現(xiàn)較大波動后及時采取應急措施，更要注重平時預防性的工作，防止發(fā)生糧食市場劇烈波動的發(fā)生，要善于調(diào)查研究，見微知著，使提出的措施建議更具有前瞻性。三是努力提高糧食依法行政的顧問能力和水平。要根據(jù)糧食依法行政工作的專業(yè)性、技術性強的特點，不斷提高糧食流通法制建設、行政決策、行政執(zhí)法責任制、行政復議等方面的能力和水平，為領導出謀劃策，發(fā)揮好法律顧問作用。
聶振邦要求，當前政策法規(guī)工作要重點抓好以下幾項工作。一是繼續(xù)落實和完善糧食流通體制改革政策措施，推動改革不斷深化。繼續(xù)把抓好國發(fā)[2004]17號、國發(fā)[2006]16號文件政策的落實作為首要任務，認真總結改革經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實加強對改革的分類指導。各地要結合本地實際，完善落實糧改的配套政策，積極消化企業(yè)歷史掛賬，落實糧食行政管理機構和人員，確保改革順利推進。二是研究完善和健全糧食宏觀調(diào)控機制，提高調(diào)控糧食市場的效率。繼續(xù)落實好糧食最低收購價政策，完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系，積極抓好糧食產(chǎn)銷銜接和移庫工作，建立健全糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，抓好糧食應急體系建設，推進政府調(diào)控糧食規(guī)范化，保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定。三是抓緊推進糧食市場建設和發(fā)展，完善糧食市場體系。加強對糧食市場建設和發(fā)展的指導。各地要加強糧食市場的規(guī)劃研究，要對糧食收購市場、零售市場、批發(fā)市場建設與發(fā)展進行指導。四是要加強糧食流通法治建設，進一步推進糧食依法行政。加大糧食立法力度，提高人員法律素質(zhì)和能力水平，加快推進糧食行政管理部門職能轉變，開展糧食依法行政示范創(chuàng)建活動，強化糧食行政執(zhí)法監(jiān)督，加強糧食行政復議工作，推動依法管糧水平的提高。五是要加強重大問題的調(diào)查研究，促進糧食流通工作全面發(fā)展。針對關系糧食流通工作全局、涉及糧食安全的重大戰(zhàn)略問題，特別是當前糧改中尚未完成的體制轉換、財務掛賬、下崗分流職工再就業(yè)、宏觀調(diào)控等問題，以及如何推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，要深入基層，開展專題調(diào)研，提出完善措施和切實可行的建議。另外，要繼續(xù)加強糧食新聞宣傳和政府網(wǎng)站建設。各地糧食行政管理部門要高度重視糧食新聞宣傳工作，要增強新聞的準確性、時效性和主動性，要加強國家糧食局、省級糧食局政府網(wǎng)站建設，更好地服務社會、引導新聞輿論和加強行業(yè)指導。
國家糧食局政策法規(guī)司顏波同志在會上作了糧食政策法規(guī)工作報告。各?。▍^(qū)、市）糧食局有關負責同志、承擔糧食政策法規(guī)和行政復議工作處（室）的有關負責同志、縣市級糧食依法行政示范單位的代表參加了會議。會議還為2006年度國家糧食局軟科學優(yōu)秀課題和優(yōu)秀調(diào)研報告獲獎單位頒獎，為國家糧食局首批縣市級糧食依法行政示范單位頒發(fā)榮譽證書、授予牌匾。
