江蘇省近日對蘇北一家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及兩家化工園區(qū)作出了“暫停審批其境內(nèi)除污染防治項目外所有建設(shè)項目”的決定。這是江蘇省首次動用“區(qū)域限批”政策。
今年1月,國家環(huán)??偩质状蝿佑谩皡^(qū)域限批”政策來懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè),即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項目外的所有項目,直到它們的違規(guī)項目徹底整改為止。這是我國環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。
江蘇省這三個地區(qū)遭遇“區(qū)域限批”的原因不盡相同:某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),是由于去年當(dāng)?shù)卣兄Z建設(shè)的污水處理廠未能按期建成,此次遭到了省環(huán)保廳及市、縣環(huán)保局三級“限批”;兩個化工園區(qū),則是由于“未批先建”、超標(biāo)排放、管網(wǎng)不清等環(huán)境違法問題較為突出,而受到省、市環(huán)保部門兩級“限批”。
有關(guān)專家指出,實施“區(qū)域限批”的意義在于環(huán)保部門對違規(guī)者的制裁不再限于企業(yè),而是將監(jiān)管對象由單個項目轉(zhuǎn)向地方政府,地方政府必需對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境違規(guī)行為負(fù)起行政決策責(zé)任。(尹導(dǎo) 肖曉 杭春燕)