在8月20日召開的全國城市公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)座談會上，來自全國各直轄市、省會（自治區(qū)首府）市和副省級市公安機關(guān)代表共聚一堂，暢談一年多來“三基”工程建設(shè)為公安工作帶來的新變化、新氣象。改革與創(chuàng)新成為各城市公安機關(guān)公認的成功法寶，成為“三基”工程建設(shè)不斷前進的有力推進器。
一年多來，全國城市公安機關(guān)以改革創(chuàng)新的精神，堅持“力量往基層使，工作往實里干”，在體制和機制方面大膽探索，為公安基層注入活力，基礎(chǔ)工作越做越實。廣東省深圳市公安機關(guān)2006年8月推行的公安專業(yè)化改革瞄準隊伍建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性、制度性問題。所有人員分為“警察、文職、雇員”三類，警察職位設(shè)定為“警官”、“警員”和“警務(wù)技術(shù)”三個職級，突破非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制。此舉初步實現(xiàn)了警隊的“長效激勵、專業(yè)管理”，把嚴了公安機關(guān)“入口”，解決了基層“機關(guān)化”問題，理順了警察職業(yè)發(fā)展通道，隊伍活力彰顯。廣州市公安機關(guān)突破體制障礙，從治安實際出發(fā)組建起三級情報研判隊、2000多人的便衣偵查隊、夜間巡邏和打擊專業(yè)隊三支專業(yè)隊伍，嚴厲打擊街面犯罪。運行一年多來，這三支專業(yè)隊伍抓獲違法犯罪嫌疑人上萬名，打掉團伙近800個。在他們的帶動下，2006年全市“兩搶”案件同比2005年下降29.1%，今年上半年全市“兩搶”案件同比又下降近42%。山東省濟南市公安機關(guān)以縣級公安機構(gòu)改革為突破口，將分局平均21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少到11個，將縣公安局平均20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少到10個，一舉解決了公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)龐雜、效率低下的“頑癥”，實現(xiàn)了從“小而全”到“少而精”的轉(zhuǎn)變，隊伍戰(zhàn)斗力被充分激活。
體制上的突破與創(chuàng)新為公安機關(guān)帶來豐碩戰(zhàn)果的同時，警務(wù)機制上的探索又使城市公安機關(guān)警務(wù)運作模式更加貼近實戰(zhàn)，扁平化、動態(tài)化、信息化特點日益顯現(xiàn)。北京市和廣東省廣州市、深圳市公安機關(guān)確立扁平化勤務(wù)指揮運行模式，實現(xiàn)了由行政層級指揮向點對點直接指揮的轉(zhuǎn)變，依據(jù)警情變化科學(xué)調(diào)整警力投量和投向，最大限度地做到“警力跟著警情走”。江蘇省南京市、浙江省杭州市公安機關(guān)突出信息化在勤務(wù)模式中的中樞作用。南京市公安機關(guān)建立的三級情報信息平臺，實現(xiàn)“紅橙黃綠”四色布警，提高了防控的針對性。杭州市公安機關(guān)自主研發(fā)的“網(wǎng)上作戰(zhàn)系統(tǒng)”，實現(xiàn)了網(wǎng)上比對、關(guān)聯(lián)擴線，擴展了偵查模式，提高了打擊效能。
全國城市公安機關(guān)堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜、創(chuàng)造性地工作，在“三基”工程建設(shè)中探索出一系列新經(jīng)驗、新模式。貴州省貴陽市公安機關(guān)針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力不足、治安復(fù)雜的狀況，整合相鄰派出所警力，建立農(nóng)村中心派出所，相鄰派出所轉(zhuǎn)變?yōu)榫瘎?wù)室，與農(nóng)村中心派出所聯(lián)動，有效解決了各派出所忙閑不均的弊端。湖北省武漢市公安機關(guān)在社區(qū)警務(wù)模式上不搞一刀切，按照“一所一策”、“一社區(qū)一策”的要求，推行“錯時制”、“夜勤制”、“彈性制”等勤務(wù)模式，按需動態(tài)擺布警力，實現(xiàn)警力效能的最大化。(鄭明波、張耀宇)
