為了抑制航空運(yùn)輸發(fā)展過(guò)快的趨勢(shì)，促進(jìn)民航全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，民航總局近期決定加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控、防止過(guò)快發(fā)展，并下發(fā)了《民航總局關(guān)于調(diào)控航班總量、航空運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)力增長(zhǎng)的通知》（〔2007〕101號(hào)文件）。根據(jù)這一精神，日前民航總局推出具體措施，從8月15日起調(diào)減首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航班。
此次調(diào)減方案調(diào)減的航班以首都機(jī)場(chǎng)每日高峰時(shí)段安排的航班為主，第一批調(diào)減48個(gè)航班。其中國(guó)航、東航、南航各10班，海航8班，上航、山東航、深航、廈航、川航各1班。北京至上海虹橋航線、自/至小型機(jī)場(chǎng)和紅色旅游地區(qū)機(jī)場(chǎng)的航線每周不足14個(gè)班次的航線不在本次調(diào)減范圍。
近年來(lái)，我國(guó)航空運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展迅速，保持了16%以上的年均增長(zhǎng)。特別是今年以來(lái)，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量累計(jì)同比增長(zhǎng)19.6%，達(dá)到近年來(lái)的最高水平。作為行業(yè)的宏觀管理部門，民航總局清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人員、空域資源和機(jī)場(chǎng)保障能力不足等問(wèn)題日益突出。為確保安全，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快、健康有序地發(fā)展，民航總局決定在航班總量、航空運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)力增長(zhǎng)等方面進(jìn)行宏觀調(diào)控。
根據(jù)〔2007〕101號(hào)文件精神，民航總局此次加強(qiáng)宏觀調(diào)控的內(nèi)容涉及三個(gè)方面：
第一，從2007年八九月至2008年3月底，對(duì)部分繁忙和資源緊張機(jī)場(chǎng)的航線航班總量采取調(diào)控措施。今年10月底之前將首都機(jī)場(chǎng)航班總量調(diào)減為1050架次/日，小時(shí)高峰58架次；11月至2008年3月底調(diào)減為1000架次/日，小時(shí)高峰55架次。為此，從8月15日至10月27日調(diào)減國(guó)航、南航、東航等公司往來(lái)北京的336個(gè)航班。
第二，2010年之前暫停受理設(shè)立新航空公司的申請(qǐng)，對(duì)設(shè)立新航空公司增加更加嚴(yán)格的審批條件。但對(duì)籌建貨運(yùn)航空公司、主要使用外國(guó)飛行員、在申請(qǐng)時(shí)承諾主要利用夜間時(shí)刻運(yùn)營(yíng)；申請(qǐng)籌建的航空公司使用國(guó)產(chǎn)飛機(jī)，注冊(cè)及運(yùn)營(yíng)地在西部和東北地區(qū)的籌建申請(qǐng)，民航總局將繼續(xù)予以支持和鼓勵(lì)。
第三，在控制行業(yè)運(yùn)力增長(zhǎng)方面，明確了7項(xiàng)嚴(yán)格監(jiān)管的條件：嚴(yán)格控制新成立航空公司運(yùn)力增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制人機(jī)比，嚴(yán)格控制飛行員超時(shí)飛行，嚴(yán)格控制借人飛行，嚴(yán)格對(duì)老齡航空器的安全監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)務(wù)維修人員的工時(shí)管理，嚴(yán)格對(duì)飛機(jī)置換的監(jiān)管。
