8月14日，青海省委、省政府召開的全省第二次旅游發(fā)展大會(huì)在西寧舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善思路，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)高原旅游名省建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)富裕文明和諧新青海提供有力支撐。
省委書記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)，省委副書記、省長(zhǎng)宋秀巖出席會(huì)議并講話。省政協(xié)主席白瑪，省委常委、副省長(zhǎng)李津成，省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)曲青山，省委常委、省委秘書長(zhǎng)沈何，省人大常委會(huì)副主任洛桑，副省長(zhǎng)駱玉林出席會(huì)議。副省長(zhǎng)吉狄馬加主持會(huì)議。
強(qiáng)衛(wèi)指出，在新形勢(shì)下，把旅游業(yè)培育成青海省的支柱產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一項(xiàng)事關(guān)建設(shè)富裕文明和諧新青海全局的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要站在戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心不動(dòng)搖、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施不走樣、力度不減弱，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和帶動(dòng)作用，堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)旅游業(yè)。要站在政治的高度，樹立抓旅游就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，不斷推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展更上一層樓。要站在全局的高度，自覺把旅游業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效應(yīng)。要站在發(fā)展的高度，深度挖掘旅游文化內(nèi)涵，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，走內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的路子，切實(shí)增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
強(qiáng)衛(wèi)指出，當(dāng)前全省旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾是社會(huì)對(duì)青海的旅游需求不足和我省滿足旅游需求的供給不足，主要任務(wù)是千方百計(jì)擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)青海的旅游需求，增加滿足旅游需求的供給能力。要緊緊抓住這個(gè)主要矛盾和主要任務(wù)，切實(shí)把自信、開放、創(chuàng)新的青海意識(shí)轉(zhuǎn)化為謀劃旅游的強(qiáng)大精神支撐，牢固確立青海旅游的主體地位，積極開拓青海旅游的主體市場(chǎng)，全力打造青海旅游的主體品牌，推進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一要以自信的姿態(tài)，在旅游資源利用上實(shí)現(xiàn)跨越。開發(fā)利用旅游資源，必須抓好旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，必須把生態(tài)保護(hù)放在首位，必須不斷挖掘旅游文化內(nèi)涵、提升旅游文化品位，通過對(duì)旅游資源整體規(guī)劃、全面建設(shè)、深度開發(fā)、綜合利用，使青海成為青藏高原上獨(dú)具魅力的旅游勝地。二要以開放的胸懷，在旅游市場(chǎng)拓展上躍上臺(tái)階。要“請(qǐng)進(jìn)來”，廣納群賢。引進(jìn)有實(shí)力的國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)參與我省旅游資源綜合開發(fā)利用，加快建立全方位的旅游產(chǎn)業(yè)大開放體系，加強(qiáng)與周邊省區(qū)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的合作。要“走出去”，大力營(yíng)銷。把旅游宣傳納入全省外宣計(jì)劃之中統(tǒng)籌安排，加快建立政府整體旅游形象宣傳和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷相結(jié)合的宣傳營(yíng)銷機(jī)制，精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心包裝、精心營(yíng)銷，積極有為地讓青海旅游走向世界，讓世界向往青海旅游。三要以創(chuàng)新的精神，在旅游品牌打造上取得突破。要開闊思路，突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力打造大美青海觀光之旅、生態(tài)青海健康之旅、文化青海溯源之旅、神奇青海體驗(yàn)之旅等一系列青海特色旅游品牌，讓青海旅游以全新的面貌展現(xiàn)在世人面前。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)高原旅游名省涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要舉全省之力共同奮斗，實(shí)現(xiàn)旅游名省建設(shè)大發(fā)展。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高原旅游名省的戰(zhàn)略意義，發(fā)揮好規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)的作用。各個(gè)部門都要圍繞建設(shè)高原旅游名省的大目標(biāo)，主動(dòng)配合、大力支持。要圍繞激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步理順旅游行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為旅游業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、參與旅游的良好氛圍。
宋秀巖在講話中說，近年來，青海省把大力發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，使青海省旅游業(yè)步入了蓬勃發(fā)展的新階段。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，與國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比，與青海省旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，不論是旅游資源挖掘，還是旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)；不論是旅游市場(chǎng)的發(fā)育，還是旅游主體的培育，都很不充分，突出表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)挖掘不夠、借勢(shì)推動(dòng)不夠、對(duì)外影響不夠、旅游業(yè)發(fā)育不夠。旅游業(yè)既是服務(wù)業(yè)的“龍頭”，又是青海省實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，為此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，肩負(fù)起建設(shè)高原旅游名省的重任。要把建設(shè)旅游名省作為建設(shè)富裕文明和諧新青海的重要內(nèi)容來抓、作為培育青海省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切需要來抓、作為擴(kuò)大就業(yè)和脫貧致富的重要途徑來抓、作為提高全民素質(zhì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的有效手段來抓，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)建設(shè)旅游名省的重大意義，堅(jiān)持以建設(shè)旅游名省為抓手，以新的視野和新的理念，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)青海省旅游產(chǎn)業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
宋秀巖指出，建設(shè)高原旅游名省，要立足實(shí)際，明確目標(biāo)，科學(xué)推動(dòng)。既要有“量”的目標(biāo)，還要有“質(zhì)”的要求。具體地講，就是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順機(jī)制、整體規(guī)劃、形成品牌”的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高層次招商、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)，以優(yōu)勢(shì)旅游資源為依托，突出特色旅游、生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游，整合區(qū)域內(nèi)的各類旅游資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，著力打造環(huán)青海湖民族文化體育旅游圈、環(huán)西寧“中國(guó)夏都”旅游圈，形成黃河上游水上明珠旅游帶、昆侖文化世界頂級(jí)旅游帶，培育青藏鐵路旅游線和青藏高原生態(tài)旅游區(qū)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和整體素質(zhì)，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富的旅游產(chǎn)品體系，結(jié)構(gòu)合理的客源市場(chǎng)體系，科學(xué)有效的旅游管理體系，比較完善的旅游服務(wù)體系，提高青海旅游的綜合影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞這一目標(biāo)，要著重把握好三點(diǎn)，一是注重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與保護(hù)自然生態(tài)的互促共贏，二是注重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相互融合，三是注重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
宋秀巖強(qiáng)調(diào)，建設(shè)旅游名省是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，各地要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快高原旅游名省建設(shè)步伐。一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力形成共建旅游名省的新格局。要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌旅游規(guī)劃、資源利用、營(yíng)銷宣傳、政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，同時(shí)引導(dǎo)和支持企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)的主體，引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游開發(fā)領(lǐng)域。政府主導(dǎo)，要體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、宣傳推介和政策扶持等方面。二要實(shí)施精品戰(zhàn)略，全力打造旅游名省支柱品牌，要堅(jiān)持精品輻射、梯次推進(jìn)的原則，樹立一年一品甚至幾年一品的意識(shí)，一個(gè)一個(gè)地突破，要在景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)利用、挖掘文化潛力、開發(fā)旅游商品中打造一批精品。三要深化改革開放，不斷創(chuàng)新建設(shè)旅游名省的體制，要善于用開放的理念搞活旅游市場(chǎng)，要加強(qiáng)資源整合，對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用，要開展多方位、多層次、多領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作；要善于用招商的方式培育旅游市場(chǎng)主體，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的招商引資，引進(jìn)和培育大的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不斷壯大市場(chǎng)主體；要善于用創(chuàng)新的手段理順旅游體制，用新的體制、機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)大的發(fā)展。四要完善要素構(gòu)成，加強(qiáng)配套建設(shè)。加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)，包括賓館、通訊、電力、供水、環(huán)衛(wèi)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范旅游市場(chǎng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度；加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游公共服務(wù)，推進(jìn)青海省從旅游資源大省向旅游名省邁進(jìn)。 (作者:盧海 連惠玲 王文源)
