13日上午，天津市長(zhǎng)戴相龍主持召開天津市政府第100次常務(wù)會(huì)議。會(huì)議審議了《天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法（草案）》、《天津市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定（草案）》，審議通過了《天津市耕地質(zhì)量管理辦法（草案）》、《天津市菜市場(chǎng)管理辦法（草案）》等行政規(guī)章。常務(wù)副市長(zhǎng)黃興國，副市長(zhǎng)楊棟梁、崔津渡、陳質(zhì)楓、只升華、張俊芳，市政府秘書長(zhǎng)何榮林出席會(huì)議。
建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的迫切需要?！短旖蚴修r(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法（草案）》遵循的基本原則：一是制度模式與當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)方式相結(jié)合，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接；二是農(nóng)村基本養(yǎng)老保障以家庭為主，多種形式并存；三是實(shí)行較低標(biāo)準(zhǔn)起步，力求全面覆蓋。天津市現(xiàn)有農(nóng)村人口376萬人，經(jīng)測(cè)算應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有268萬人，占全部農(nóng)村人口的71.3%，其中農(nóng)籍務(wù)工人員78萬人，農(nóng)村居民136萬人，農(nóng)村老年人54萬人。制度實(shí)施后，將基本覆蓋農(nóng)村18歲以上的適齡人員。
天津市從2001年開始實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，現(xiàn)有349.8萬人參保；于2003年建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋了有農(nóng)業(yè)的12個(gè)區(qū)縣，現(xiàn)有325萬人參保；天津市城鎮(zhèn)共有學(xué)生兒童和其他非從業(yè)居民177萬人，尚未建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度后，將形成覆蓋全市城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，顯著提高全市人民的醫(yī)療保險(xiǎn)水平。建立天津市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本原則是：籌資水平、保障標(biāo)準(zhǔn)與天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)，保障城鎮(zhèn)居民大病和門診特殊醫(yī)療需求，逐步提高保障水平；堅(jiān)持自愿原則，以家庭繳費(fèi)為主，政府給予補(bǔ)助；按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集和支付。
針對(duì)耕地?cái)?shù)量逐年遞減、耕地質(zhì)量下降的趨勢(shì)，天津市依據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合天津?qū)嶋H，制定了《天津市耕地質(zhì)量管理辦法（草案）》，對(duì)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)作出規(guī)定，以彌補(bǔ)因耕地?cái)?shù)量減少給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響?！豆芾磙k法（草案）》強(qiáng)調(diào)了耕地保護(hù)原則和耕地保護(hù)責(zé)任制，明確了耕地等級(jí)認(rèn)定制度，細(xì)化了食用農(nóng)作物種植用地保護(hù)制度，注重了使用和保護(hù)并重。
天津市從2004年對(duì)市區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)與改造，到目前市區(qū)菜市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到261個(gè)，菜市場(chǎng)面貌得到改觀，食品安全進(jìn)一步得到保障，下崗失業(yè)人員安置渠道拓寬，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。同時(shí)，菜市場(chǎng)在發(fā)展中也面臨公益性屬性不明確、菜市場(chǎng)生存條件有待改善等問題，需要依法解決和規(guī)范?！短旖蚴胁耸袌?chǎng)管理辦法（草案）》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：對(duì)各級(jí)政府與相關(guān)部門在菜市場(chǎng)管理中的各自職責(zé)作出規(guī)定，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立規(guī)劃保障制度，規(guī)定規(guī)劃部門在審批新建居民區(qū)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按要求確定菜市場(chǎng)的位置與面積，并與主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，不得轉(zhuǎn)作他用。同時(shí)，《管理辦法（草案）》還就健全政策扶持體系、建立經(jīng)營(yíng)保障機(jī)制、健全食品安全保障機(jī)制、創(chuàng)新執(zhí)法方式等作出相關(guān)規(guī)定。
會(huì)議原則同意，《天津市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法（草案）》和《天津市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定（草案）》兩個(gè)文件在進(jìn)一步修改后，由市委、市政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施；《天津市耕地質(zhì)量管理辦法（草案）》和《天津市菜市場(chǎng)管理辦法（草案）》由市長(zhǎng)簽發(fā)施行。
天津市各區(qū)縣和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。（記者 武志成 實(shí)習(xí)生 穆朕琨）
