文化部關于印發(fā)
《文化標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）：
標準化是促進文化藝術與現(xiàn)代科技緊密結合、推動文化創(chuàng)新的重要技術保障，是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產業(yè)的重要基礎性工作。為進一步推動文化領域的標準化工作，特印發(fā)《文化標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》。
望根據《規(guī)劃》要求，采取切實措施，加強標準化工作，以標準化推動文化創(chuàng)新，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)健康有序地發(fā)展。
文化部
二○○七年七月十三日
文化標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）
一、序言
文化領域的標準化是促進文化藝術與現(xiàn)代科技緊密結合、推動文化創(chuàng)新的重要技術保障，是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產業(yè)的重要基礎性工作。“十五”期間，文化標準化工作取得了很大的進展，為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)發(fā)揮了積極作用。隨著文化建設的迅猛發(fā)展，文化標準數(shù)量少、水平低、適用性較差、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題日益凸現(xiàn)。加快文化標準化工作已成為今后一段時期一項十分緊迫的任務。
本世紀前20年,是我國文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是國家標準化事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。為更好地推動國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略在文化領域的貫徹實施，發(fā)揮標準化工作在落實科學發(fā)展觀、建設先進文化和推動文化體制改革和文化創(chuàng)新中的技術支撐和保障作用，根據國家標準化管理委員會《標準化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和文化部《文化建設“十一五”規(guī)劃》，結合文化建設實際，制定《文化標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》，指導我國文化領域的標準化建設。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀。以立足中國、面向世界，立足當代、面向未來建設中國特色社會主義文化的高度，創(chuàng)新文化標準化管理機制，全面推進文化標準化建設。
（二）基本原則
堅持政府主導原則。標準化工作是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須加強政府宏觀指導和政策導向，大力推動標準化規(guī)劃的實施。
堅持重點保障原則。標準化工作要面向文化建設的中心工作，重點加強基礎性標準、行業(yè)急需標準以及涉及公共文化安全和文化環(huán)境保護的標準建設，逐步開展面向社會的文化服務標準、技術標準、管理標準、基礎標準等各項工作。
堅持需求導向原則。加強文化標準化與文化建設緊密結合，密切標準化建設與社會需求的聯(lián)系，加快速度，提高質量，增強適用性。為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)提供技術保障，為制定、貫徹執(zhí)行文化法律法規(guī)提供技術支撐。
堅持共同參與原則。充分調動和發(fā)揮文化企事業(yè)單位、社會團體和專家學者的積極性和創(chuàng)造性，參與文化標準的研究和制（修）訂工作和文化標準的貫徹實施。
堅持制定與實施并重原則。不僅要注重標準的研究、制（修）訂工作，更要注重標準的貫徹實施，使標準真正成為文化建設的規(guī)范，成為廣大文化藝術工作者自覺遵循的行為準則。
堅持自主創(chuàng)新原則。文化標準化建設要解放思想，弘揚創(chuàng)新精神，善于把現(xiàn)代科學理論同文化建設的具體實踐相結合，積極探索有中國特色的文化標準化創(chuàng)新之路。
堅持國際化原則。積極采用國際標準和國外先進標準，加強與國際有關標準組織的交流與合作，學習和借鑒國外先進的標準化經驗，全面提升我國文化產品和文化服務的國際競爭能力。
三、主要目標和任務
2010年以前，初步建立起文化領域標準體系，開展文化標準化理論研究，完成部分安全標準、基礎標準和行業(yè)急需標準的制（修）訂。2020年以前，建立起較為完善的標準體系，取得一批文化標準化理論研究重大成果，完成主要標準的制（修）訂工作，使文化標準化建設走向規(guī)范有序健康發(fā)展的道路。
1、加強文化標準化基礎建設。建立健全文化標準管理體制，創(chuàng)新文化標準管理機制，努力實現(xiàn)文化標準化的統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展、規(guī)范管理。
加強文化標準化組織建設。建立文化部標準化指導委員會、組建全國專業(yè)標準化技術委員會，積極推動文化行業(yè)標準監(jiān)督檢驗和認證機構的構建。在全國培育一批標準研究和制定的文化企事業(yè)單位及社會團體，形成有一定規(guī)模和業(yè)務水平的文化標準化建設隊伍。
建立文化標準化理論研究機制，加強文化標準化基礎性科學研究。在2010年以前，逐步開展文化標準化基礎理論研究、文化行業(yè)技術標準體系研究、公共文化服務標準體系研究、文化行業(yè)基礎分類標準的研究及初步制定文化行業(yè)標準課題指南等。在2020年之前，基本完成文化標準化基礎研究，推出一批文化標準化基礎理論研究成果；全面推進文化標準體系研究，形成涉及文化領域安全、環(huán)保、質量、工藝、功能、技術、檢驗檢測、資質、等級評定、保護消費者權益的標準體系；建立較為完善的圖書館、博物館、文化館、美術館、演出場所、社會藝術教育、社區(qū)文化設施、文化娛樂場所、網絡文化、動漫游戲、樂器、工藝美術等文化行業(yè)分類標準；出版發(fā)行《文化行業(yè)標準編制導則》、《文化藝術分類標準》、《文化標準體系》等系列的行業(yè)基礎標準。培養(yǎng)文化標準化建設人才。有計劃、有步驟地每年培訓一定數(shù)量的文化標準化專業(yè)人才，逐步建立文化標準專家?guī)?。鼓勵學術交流、國際合作等多種形式培養(yǎng)文化標準化專業(yè)人才。加強與國家標準委員會人才培養(yǎng)的聯(lián)合聯(lián)動，積極參加國家標準委員會標準化專業(yè)培訓活動，在國家標準化管理委員會的指導下，培養(yǎng)文化標準化工程師，試行文化標準化首席研究員制度。建立文化行業(yè)標準網。建立網上查詢、申報、公示、交流和宣傳文化標準的信息平臺。
2、加強公共文化服務體系的標準化建設。加強公共文化體系服務標準的制定實施，努力改善公共文化服務體系的社會服務功能和社會效益。制定實施以服務為核心，以群眾滿意度為基本準則的公共文化服務標準，推動全國公共文化服務體系的規(guī)范化服務。制（修）訂公共文化體系的建設標準、建筑設計規(guī)范、文化設施價值評價體系等一系列的文化標準。鼓勵和扶持區(qū)域性公共文化服務體系的規(guī)范化、標準化建設，促進基層文化事業(yè)發(fā)展。
3、編制涉及公共文化安全標準。制定涉及文化安全、文化環(huán)境保護、公共文化活動場所安全的相關標準。研究和制定文化資源數(shù)字化等涉及文化資源安全的技術標準和管理標準；研究和制定關于搶救和保護物質的、非物質的文化遺產管理技術規(guī)范；研究和制定文化內容管理規(guī)范，限制多媒體、互聯(lián)網等文化載體中的文化公害，保護文化環(huán)境的健康發(fā)展；研究和制定劇場、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、歌廳、露天演出、文化集會等公共文化活動場所的安全管理技術規(guī)范。
4、編制文化領域急需標準。制定《文化服務術語》、《公共文化服務體系分類標準》、《文化設施分類標準》、《文化設施通用術語》、《文化信息系統(tǒng)標準》、《文化內容數(shù)據庫核心元數(shù)據》等標準。制（修）訂美術館、文化館等文化設施建筑設計規(guī)范、質量合格檢驗評定標準，社區(qū)文化設施建設標準，數(shù)字圖書館技術規(guī)范；制定圖書館、美術館、博物館、文化館、劇院等公共文化設施的服務規(guī)范。制定音響師、燈光師、舞臺機械師、調律師、舞臺美術師、錄音師等執(zhí)業(yè)崗位認證標準和等級評定標準。加快文化標準制（修）訂速度，使制（修）訂周期縮短為2年，標準壽命期縮短為5年；努力滿足社會發(fā)展對文化標準的需求，逐步提高和改善文化標準的質量和適用性。
5、以標準化推動文化藝術領域科技進步。全面推動文化藝術領域的技術標準化建設，促進我國文化藝術領域的科技進步和新產品研發(fā)。著力促進現(xiàn)代科學技術在文化藝術領域的創(chuàng)新和廣泛應用，引導新興科學技術和前沿科學技術在文化領域產、學、研各方面的廣泛應用和集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新，推進具有自主知識產權的我國文化標準的研究制定。
6、以標準化促進文化產業(yè)的發(fā)展。推進文化產業(yè)科學技術進步，以標準的形式推動文化產業(yè)的秩序化發(fā)展，促進文化市場的規(guī)范化管理，使我國文化產業(yè)向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，提高民族文化產品的國際競爭力。
7、通過標準化為文化法制化建設打下良好基礎。加強與文化法制建設緊密相關的標準化工作，努力實現(xiàn)文化標準對文化法制化建設的技術支撐和保障作用，使文化標準化研究和貫徹實施真正成為文化法律法規(guī)前期研究和實踐性檢驗的過程。研究具有我國自主知識產權的文化技術標準；建立全面、統(tǒng)一、公開的文化產品準入制度和評審規(guī)則；研究、制定文化經營場所的合格檢驗標準和驗收規(guī)范，完善質量檢測、檢驗規(guī)程；完善文化市場的分類服務標準，為貫徹文化市場法律法規(guī)提供可操作的依據和規(guī)則。
8、加強文化標準的宣貫實施力度。通過文化標準行政主管部門出臺行政法規(guī)，擴大文化標準的宣傳范圍和執(zhí)行力度；加強文化標準的國內國際交流，廣泛宣傳我國文化標準化建設的意義和成果；逐步建立以推動文化標準貫徹實施為目的的認證、鑒定、檢測機構，切實加強文化標準貫徹實施的措施；建立文化標準貫徹實施的獎勵機制。
四、保障措施
要采取切實可行的措施，為標準化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。建立以政府為主導，文化企事業(yè)單位和社會團體積極參與的文化標準建設機制；加強文化標準化組織的基礎建設工作，保證文化標準化各項目標和任務的完成。加大經費支持力度。各級文化主管部門要加大公共文化安全、基礎、通用、公益等行業(yè)標準的研究和制（修）訂經費的財政支持，努力爭取列入年度財政預算；鼓勵和引導社會各界，特別是有條件的文化企事業(yè)單位出資制（修）訂行業(yè)標準。加強文化標準化的推廣宣傳。大力加強標準化知識的普及、宣傳和加大標準的宣貫工作，頒布《關于加強全國文化標準化工作的實施意見》。建立獎勵機制，鼓勵和調動文化企事業(yè)單位、社會團體積極參加文化標準研究制定和標準實施。激勵全社會各行業(yè)的專家學者對文化標準化建設的創(chuàng)新。
健全文化標準化管理組織，完善文化標準化管理制度。根據文化行業(yè)的發(fā)展，逐步建立健全專業(yè)標準化組織，并加強歸口管理工作。全面推動文化行業(yè)標準監(jiān)督檢驗和認證機構的建設，加強對涉及公共文化安全的監(jiān)督管理。逐步建立科學、合理的文化標準課題研究制度，努力完善課題申報、審批、審核和發(fā)行的規(guī)范化管理制度。不斷培育標準研究制定的各類組織和標準化人才。
