為了解各地認真貫徹落實《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)[2006]16號）和國家發(fā)展改革委、國家糧食局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步推進國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見》（國糧財[2006]123號），推進國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的進展情況，進一步研究完善有關政策措施，指導下一階段國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展，2007年7月30日至31日，國家糧食局在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開了部分?。▍^(qū)、市）國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展工作座談會。國家糧食局副局長任正曉同志主持了會議，新疆、河北等17省（區(qū)、市）糧食局主管國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展工作的負責同志、處長參加了會議。
會議認為，去年以來，各地糧食部門在同級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，認真貫徹落實國發(fā)[2006]16號文件精神，積極推進國有糧食企業(yè)改革工作，取得了積極進展。政策性糧食財務掛賬的清理、審計、認定和剝離工作基本完成，進一步減輕了企業(yè)負擔；企業(yè)職工社會保障和再就業(yè)工作取得積極進展，形成了較為平穩(wěn)的改革氛圍；企業(yè)產權制度改革穩(wěn)步推進，企業(yè)布局和結構不斷優(yōu)化；企業(yè)經營機制進一步轉換，促進了糧食產業(yè)化發(fā)展；改革改制后的國有糧食企業(yè)競爭力逐步增強，繼續(xù)發(fā)揮市場主渠道作用。
同時，會議代表反映，當前國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題：一是政策性糧食財務掛賬剝離還有一些遺留問題，企業(yè)經營性掛賬數(shù)額較大。二是分流安置企業(yè)富余職工存在較大資金缺口，下崗職工再就業(yè)比較困難。三是國有糧食企業(yè)產權制度改革進展緩慢，利用國債資金建設糧庫的產權關系尚未理順。四是部分省份執(zhí)行糧食最低收購價政策的企業(yè)市場競爭意識減弱，推進企業(yè)改革的步伐放慢。五是大部分企業(yè)法人治理結構不健全，適應市場要求的經營機制尚未建立。六是各地對糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠，企業(yè)發(fā)展后勁不足等。
會議強調，隨著國有糧食企業(yè)改革的深入，當前推進國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展要處理好幾個關系：即，正確處理好加快形成以市場供求為基礎的企業(yè)經營機制與服從糧食宏觀調控的關系；正確處理好發(fā)展糧食產業(yè)化與符合國家產業(yè)政策的關系；正確處理好做好企業(yè)富余職工分流安置與創(chuàng)造更多就業(yè)機會的關系；以及正確處理好推進企業(yè)產權制度改革與維護國有資產安全的關系。
會議要求，各地糧食部門要按照科學發(fā)展觀的要求，認真總結國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的情況，針對當前存在的問題，因地制宜，完善政策措施，進一步推進國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展。第一，繼續(xù)解決好國有糧食企業(yè)的歷史遺留問題，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。重點是繼續(xù)研究和完善糧食財務掛賬的消化處理辦法和措施，切實減輕企業(yè)負擔。多渠道籌集資金，認真落實社會保障政策，解決分流安置職工的遺留問題。積極落實國家再就業(yè)政策，促進國有糧食企業(yè)下崗職工再就業(yè)。第二，加強對國有糧食企業(yè)產權制度改革工作的指導，研究和探索糧食企業(yè)國有資產經營和監(jiān)管的有效形式。第三，積極支持產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，因地制宜促進糧食產業(yè)化發(fā)展。第四，推進企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭實力。第五，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實轉換企業(yè)經營機制。第六，把推進改革和加強管理結合起來，努力提高企業(yè)的經濟效益和經營管理水平。
