我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，中央作出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略決策。在這種新形勢下，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的地位越來越重要，作用越來越突出，面臨的任務(wù)也越來越繁重。必須把握時代的脈搏和潮流，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的深刻變化，順應(yīng)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，拓展林業(yè)的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會功能，構(gòu)建森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林文化體系。
一、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，在維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的同時，不斷地滿足國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展各種生態(tài)需求、物質(zhì)需求和文化需求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求和必然選擇。
（一）促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，必須加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。對自然的過度索取，對森林和濕地的過度破壞，必然造成生態(tài)危機(jī)，導(dǎo)致人與自然不和諧發(fā)展，嚴(yán)重影響人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康，嚴(yán)重影響社會和諧發(fā)展。英國科學(xué)家指出，由于森林大量被毀，已經(jīng)使人類生存的地球出現(xiàn)了比以往任何問題都難以對付的生態(tài)危機(jī)，生態(tài)危機(jī)有可能取代核戰(zhàn)爭，成為人類面臨的最大安全威脅。森林和濕地是陸地最重要的兩大生態(tài)系統(tǒng)，在生物界和非生物界的物質(zhì)交換、能量流動中扮演著主要角色，對保持陸地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能、維護(hù)地球生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著中樞和杠桿作用。必須把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境這件關(guān)系人民群眾切身利益的大事抓緊做好，發(fā)揮林業(yè)在提供資源支持和生命支持等方面的重要作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
（二）滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生態(tài)需求，必須加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。人的價值的實(shí)現(xiàn)途徑是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)民主政治建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)基本權(quán)利，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。林業(yè)是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的主體部門，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)文化發(fā)展的源泉和主陣地，可以為人們提供多種物質(zhì)文化和生態(tài)產(chǎn)品。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，最大限度地拓展林業(yè)的多種功能，可以進(jìn)一步提高林業(yè)生產(chǎn)力和林地綜合產(chǎn)出水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的多樣化需求，為社會創(chuàng)造更多的福祉，支持我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，是時代賦予林業(yè)的重大歷史使命。
（三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)大局。我國69%、18%的國土面積是山區(qū)和沙區(qū)，56%的人口、83%的貧困人口聚居在山區(qū)。山區(qū)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步是我國實(shí)現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的地位和作用。林地是農(nóng)村、農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料。著眼于比耕地大3倍的林地、濕地和可利用的沙地資源開發(fā)，進(jìn)一步挖掘林業(yè)發(fā)展的巨大潛力，可以為農(nóng)民就業(yè)增收、脫貧致富提供多種途徑。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。
（四）立足于中華民族的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。人類文明的發(fā)展和延續(xù)，與生態(tài)狀況密切相關(guān)。生態(tài)狀況惡化不僅會破壞人們的生存條件，甚至?xí)?dǎo)致人類文明的消亡。恩格斯在《自然辯證法》中曾作過精辟的論述：“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地。”我國也有不少曾經(jīng)山青水秀、林豐草茂的地區(qū)，由于植被破壞和水土流失，已經(jīng)淪為“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”的境地，氣候惡劣，生態(tài)惡化，水旱災(zāi)害嚴(yán)重，治理的成本越來越高。保護(hù)生態(tài)，就是保護(hù)我們賴以生存的家園，就是保護(hù)中華民族發(fā)展的根基。
二、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要充分發(fā)掘林業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?/font>
林業(yè)承擔(dān)著森林、野生動植物、濕地資源的保護(hù)發(fā)展和沙漠化的治理，這四大資源占國土面積的51%，既是十分重要的生態(tài)系統(tǒng)，又是十分重要的自然資源，也是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。改革開放以來，我國林業(yè)建設(shè)取得了巨大成就，但從總體上看，森林總量不足、分布不均、質(zhì)量不高的問題仍然很突出，林業(yè)蘊(yùn)含的生產(chǎn)潛力和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的潛能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，必須高度重視并充分發(fā)掘林業(yè)的巨大潛力。
（一）充分發(fā)掘林地資源的潛力。土地是財富之母，是最重要的生產(chǎn)資料，充分利用廣闊的林地、濕地、沙地資源，是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇和潛力所在。全國43億畝林地，加上8億畝可治理的沙地和近6億畝濕地，合計(jì)是我國耕地總面積的3倍多。我國林地利用率和生產(chǎn)力都還很低，每公頃森林的蓄積量只有世界平均水平的60%—80%，人工林每公頃的蓄積量僅為世界平均水平的1/2。此外，平原農(nóng)區(qū)也有著發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)的巨大潛力。以吉林省德穗縣為例，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，林木蓄積量達(dá)到280萬立方米，每年生產(chǎn)木材10萬立方米。按此推算，全國近900個平原縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，不僅能夠?qū)Z食生產(chǎn)發(fā)揮巨大的防護(hù)作用，而且每年還能增產(chǎn)1億立方米的木材。
（二）充分發(fā)掘物種資源的潛力。我國有木本植物8000多種、陸生野生動物2400多種、野生植物30000多種，還有1000多個經(jīng)濟(jì)價值較高的樹種。任何一個物種得到有效開發(fā)，都有可能辦成一個大產(chǎn)業(yè)。比如，從銀杏葉中提取的治療心腦血管疾病的黃酮，從紅豆杉中提取的抗癌物質(zhì)紫杉醇，其價值都超過了黃金，形成了兩個大產(chǎn)業(yè)。據(jù)專家研究，我國生物多樣性的顯性價值達(dá)7萬億元，并且還有難以估量的潛在價值。一是森林中的基因資源豐富。包括已有的農(nóng)作物、家禽野生近緣種（如原生稻等），以及能在將來創(chuàng)造出許多新生物品種的、各種性狀的基因遺傳材料。二是豐富的木本糧油物種資源。我國有木本糧油植物100多種，目前人工種植的只有棗、板栗、核桃、油茶等少數(shù)幾種。如果把適宜栽植木本糧油樹種的土地全部開發(fā)出來，每年可增加木本糧油產(chǎn)量250億公斤，而且不占耕地，為我們改善食物結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民眾健康，保障糧食安全展示了良好前景。
（三）充分發(fā)掘市場需求的潛力。從國內(nèi)市場看，社會對木材等林產(chǎn)品的需求量呈逐年攀升之勢，供給缺口越來越大，價格也呈上升趨勢?！笆濉逼陂g，全國年均消耗森林蓄積量5.5億立方米，國內(nèi)供給量為3.7億立方米，缺口近2億立方米。過去10年，我國年進(jìn)口木材類產(chǎn)品折合原木從0.4億立方米增加到1.4億立方米。據(jù)預(yù)測，到“十一五”期末，我國年森林蓄積總消耗量將達(dá)到6.8億—7億立方米，國內(nèi)最大供給量僅4億立方米，缺口近3億立方米。從國際市場看，木材等林產(chǎn)品已經(jīng)成為世界性緊缺商品。國內(nèi)外兩個巨大的林產(chǎn)品市場，為林業(yè)發(fā)展展示了廣闊前景。
（四）充分發(fā)掘安置農(nóng)村勞動力的潛力。林業(yè)是一個與農(nóng)民關(guān)聯(lián)度高、農(nóng)村剩余勞力容量大的行業(yè)。近年來，福建、江西通過集體林權(quán)制度改革，確立了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的主體地位，吸引了大批農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。江西省近兩年共吸引40多萬外出打工人員返鄉(xiāng)務(wù)林；福建省永安市因林業(yè)發(fā)展新增近6萬個就業(yè)崗位，占全市新增就業(yè)崗位的55%。加上種苗花卉培植、野生動植物馴養(yǎng)繁育、林產(chǎn)品加工、流通貿(mào)易、森林旅游等，還可吸納大量城鄉(xiāng)勞動力。
三、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要大力開發(fā)林業(yè)巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化功能
在新的發(fā)展階段，林業(yè)承擔(dān)著更加艱巨的歷史使命，必須承擔(dān)起維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧的神圣使命；必須承擔(dān)起增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)；必須承擔(dān)起促進(jìn)社會和諧、推動文明進(jìn)步的重要職責(zé)。
（一）充分認(rèn)識和開發(fā)林業(yè)巨大的生態(tài)功能。我國生態(tài)與環(huán)境問題十分突出，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，恢復(fù)和重建森林生態(tài)體系，發(fā)揮林業(yè)巨大的生態(tài)功能，是治理生態(tài)和環(huán)境問題的根本措施。
發(fā)展林業(yè)是減少水土流失的治本之策。我國水土流失總面積達(dá)356萬平方千米，占國土面積的1/3。每年流失土壤的總量達(dá)到50多億噸，相當(dāng)于1000萬畝土地被剝走了1厘米厚的表土，對耕地安全和糧食安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅?！吧角嗖拍芩?，窮山必有惡水?！鄙帜軌蛴行ё韪粲晁畬ν恋氐闹苯記_刷。在降雨量為300—400毫米的地方，有林地的土壤沖刷量約為60公斤/公頃，僅為裸露地的1/110；森林還可以吸收大量降水，實(shí)現(xiàn)“細(xì)水長流”。1公頃結(jié)構(gòu)完整、功能良好的森林，能夠涵養(yǎng)2150噸水。
發(fā)展林業(yè)是治理沙患的關(guān)鍵措施。我國有沙漠化土地面積約40億畝，嚴(yán)重沙漠化趨勢的土地約5億畝，兩者合計(jì)占國土面積的30%以上，中華民族生存發(fā)展的空間越來越小。全球受到沙漠化影響的人口超過10億，我國就有近4億。采取林業(yè)措施治理沙漠化，可以降低近地面風(fēng)速，減少風(fēng)沙流對地表的侵蝕，促使多種生物的活動、繁衍和穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的形成，起到永久固定流沙，防止風(fēng)沙危害的作用。
發(fā)展林業(yè)對減緩溫室效應(yīng)具有極為重要的作用。二氧化碳排放量不斷增長，造成全球氣候變暖已經(jīng)成為一個不爭的事實(shí)。有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，隨著氣溫和海平面的上升，許多濱海城市和沿海地區(qū)將變?yōu)橐黄粞?，?035年，將有2億人淪為“氣候難民”，15%—40%的物種面臨滅絕，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于20世紀(jì)上半葉經(jīng)濟(jì)大蕭條和兩次世界大戰(zhàn)損失的總和。我國經(jīng)濟(jì)高速增長，二氧化碳排放量增長勢頭難改。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳貯庫，森林每生長1立方米的蓄積，約吸收1.8噸的二氧化碳，釋放1.6噸氧氣。如果能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年森林覆蓋率達(dá)到23%的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，年新增固碳能力可達(dá)10億噸以上，相當(dāng)于同期碳排放新增量的2—3倍。加快發(fā)展林業(yè)，提高森林固碳功能，可以為履行《京都議定書》職責(zé)，建設(shè)低碳社會做出重要貢獻(xiàn)。
發(fā)展林業(yè)對涵蓄淡水和凈化水質(zhì)具有根本性作用。我國人均只有淡水資源2100多立方米，不到世界水平的1/3。全國正常年份缺水400億立方米，400余座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水，農(nóng)田受旱面積近4億畝，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億元。森林具有很強(qiáng)的保持水土、涵養(yǎng)水源作用，其茂密的樹冠、深厚的落葉層及發(fā)達(dá)的根系，可持續(xù)吸收降雨量65—270毫米，將大部分自然降水轉(zhuǎn)化為有效水資源。據(jù)測算，我國現(xiàn)有的24億多畝森林，可蓄水3400多億噸，相當(dāng)于我國現(xiàn)有水庫總庫容。濕地被譽(yù)為“地球之腎”。我國各種自然濕地面積為5.4億畝，維持著全國96%的可利用淡水資源，并對污染的水體發(fā)揮著獨(dú)特的凈化作用。
（二）充分認(rèn)識和開發(fā)林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須充分發(fā)掘林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能，切實(shí)承擔(dān)起保障資源供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。
發(fā)展林業(yè)，立足國內(nèi)解決木材緊缺問題，是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。木材是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大重要原材料之一。我國是世界上木材消耗大國，木材緊缺十分突出，2005年木材消耗量約3.3億立方米，其中1.2億立方米依靠進(jìn)口。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，木材需求呈剛性增長，到2010年供需缺口將高達(dá)3億立方米以上，成為國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。依靠進(jìn)口解決木材緊缺問題難以為繼，立足國內(nèi)才是根本出路。必須進(jìn)一步科學(xué)經(jīng)營現(xiàn)有森林，充分利用8億多畝宜林荒山荒地發(fā)展人工用材林，同時努力提高木材利用率，切實(shí)增強(qiáng)國內(nèi)木材供給能力。
發(fā)展林業(yè)，開發(fā)生物質(zhì)能源，對于保障我國能源安全具有重大的意義。我國是一個能源問題十分突出的國家，化石能源儲量嚴(yán)重不足，能源結(jié)構(gòu)十分不合理，能源消耗增長迅猛，能源不足問題將成為長期制約我國經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。森林占生物物種的50%以上和生物質(zhì)總量的70%以上，是各國新能源、新材料開發(fā)瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)目標(biāo)。我國現(xiàn)有林木中，能用于工業(yè)能源原料的生物量有3億多噸，可替代2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；利用現(xiàn)有林地，可培育能源林1.8億畝，每年提供生物柴油500多萬噸，木質(zhì)燃料近4億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約2.7億噸。
（三）充分認(rèn)識和開發(fā)林業(yè)巨大的社會功能。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須充分重視和發(fā)揮林業(yè)巨大的社會功能，承擔(dān)起促進(jìn)社會和諧、構(gòu)建生態(tài)文化、推動文明進(jìn)步的重要職責(zé)。
發(fā)展林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。我國是個農(nóng)業(yè)人口大國。增加農(nóng)民就業(yè)增收，縮小城鄉(xiāng)差距，是構(gòu)建社會主義和諧社會、全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是必須高度重視的社會問題。我國可利用的林業(yè)用地43億畝，利用率僅有58%，單位產(chǎn)出僅為耕地的3.2%，在依靠耕地增加農(nóng)民就業(yè)和收入的潛力已十分有限的情況下，如果把豐富的林地、物種、勞動力資源潛力和林產(chǎn)品市場潛力充分挖掘并有機(jī)結(jié)合起來，就可創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財富和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林產(chǎn)品的需求，促進(jìn)億萬農(nóng)民就業(yè)增收致富。2005年，浙江省臨安市僅發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)就涌現(xiàn)出10個年產(chǎn)值超千萬元的鄉(xiāng)，100多個年產(chǎn)值超百萬元的村；浙江省安吉縣竹業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)58.6億元。我國現(xiàn)有25億畝集體林地，按每戶經(jīng)營50畝計(jì)算，可為5000萬農(nóng)戶、2.5億農(nóng)民提供可靠的就業(yè)崗位，這對于緩解社會就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都將發(fā)揮歷史性作用。
發(fā)展林業(yè)是推進(jìn)社會文明進(jìn)步的重大措施。森林是人類文明的重要來源。生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后迄今為止人類文明的最高形態(tài)，是人類共同的價值追求。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，是森林文化的涵義與核心，是和諧思想的重要體現(xiàn)，是21世紀(jì)人類先進(jìn)思想的重要組成部分。建設(shè)繁榮的森林文化體系，是經(jīng)濟(jì)社會和現(xiàn)代文明發(fā)展的要求，是拓寬林業(yè)發(fā)展空間的要求，是豐富林業(yè)建設(shè)內(nèi)容的要求。
發(fā)展森林文化，一是可以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。走進(jìn)森林，人們可以了解森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在價值以及生物間相生相克、相輔相成的關(guān)系，感悟社會和人生，獲得大量的智慧和知識，樹立起平等友善對待自然、科學(xué)開發(fā)利用資源的自然觀、價值觀和道德觀。二是可以協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系。不同層次、不同年齡的人，可以通過森林得到不同的感悟。從梅和竹上，智者感受到挺拔和獨(dú)立，賢者感受到博大精深，哲者得到從容與大度，商者得到誠信和守節(jié)，僧侶得到寧靜和莊嚴(yán)。森林能潛移默化地影響每一個人的個性發(fā)展，不斷陶冶人們的品德和性格。茅盾先生從白楊樹上得到啟迪，寫出《白楊禮贊》，這是作家贊美自然、以樹言志、借物抒情的名篇；《紅樓夢》的故事情節(jié)始終伴隨著花鳥園林，包括人和物的名稱都以充滿詩情畫意的花鳥名稱來命名；以樹木花鳥為題材的詩歌美術(shù)等藝術(shù)作品，內(nèi)涵十分豐富。英國生態(tài)學(xué)家格蘭杰說過：“森林是一切生命之源，當(dāng)一種文化達(dá)到成熟或過熟時，它必須返回森林，來使自己返老還童?！睙o數(shù)事實(shí)證明，人類走出森林又向往回歸森林，人類離不開森林。要像呵護(hù)孩子般去呵護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，要像孝敬老人般去孝敬森林生態(tài)系統(tǒng)。
發(fā)展林業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是農(nóng)村社會發(fā)展向現(xiàn)代化邁進(jìn)的顯著標(biāo)志。發(fā)展林業(yè)，一是提高農(nóng)民生態(tài)道德意識。通過鄉(xiāng)村綠化，提高自身修養(yǎng)，形成良好的生態(tài)道德意識，有助于農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活觀念和生活方式。二是綠化美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民生活質(zhì)量提高的必要條件，通過構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊和農(nóng)戶院落的林草覆蓋，發(fā)展庭院林業(yè)，能使農(nóng)民的家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境更加優(yōu)美，促進(jìn)人與自然和諧。
四、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要推進(jìn)林業(yè)六大轉(zhuǎn)變，構(gòu)建林業(yè)三大體系
加快我國林業(yè)發(fā)展，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們的生活質(zhì)量，就必須加速推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營思想、傳統(tǒng)技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)變，充分拓展和開發(fā)林業(yè)的三大功能，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)三大體系，提高林業(yè)生產(chǎn)力水平。
（一）加速推進(jìn)林業(yè)六大轉(zhuǎn)變。要以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、設(shè)施裝備和管理手段為支撐，以市場機(jī)制為運(yùn)行基礎(chǔ)，加快提高林業(yè)生產(chǎn)力。
加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營思想向現(xiàn)代發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的理念應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代化的、科學(xué)的，是辯證的、運(yùn)動的，不是靜止的、形而上學(xué)的。要樹立兼顧生態(tài)建設(shè)與科學(xué)利用的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)要產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要生態(tài)化”。要樹立科學(xué)經(jīng)營的理念，更加重視科學(xué)經(jīng)營森林，提高林分質(zhì)量。
加速推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)變。通過品種良種化、施肥有機(jī)化、用藥仿生化、手段信息化，實(shí)現(xiàn)良種壯苗普及、栽培技術(shù)實(shí)用、防火防蟲高效、采伐全樹利用、產(chǎn)品加工循環(huán)，使現(xiàn)代技術(shù)覆蓋林業(yè)生產(chǎn)的全過程。
加速推進(jìn)傳統(tǒng)裝備向現(xiàn)代裝備轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代林業(yè)必須徹底改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改變林業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動強(qiáng)度大、裝備簡陋、效率低下的狀況，不斷提高營林生產(chǎn)、采伐作業(yè)、產(chǎn)品加工的機(jī)械化和智能化水平，提高林業(yè)管理、公共服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管的信息化水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)和管理裝備的現(xiàn)代化。
加速推進(jìn)低技能勞動者向知識型勞動者轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，既要重視“勞動密集”的產(chǎn)業(yè)特性，又要重視發(fā)展“知識密集”的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)。既要求勞動者隊(duì)伍數(shù)量大，又要求務(wù)林人具備較為豐富的科學(xué)文化知識基礎(chǔ)，掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、經(jīng)營管理等知識，具有運(yùn)用現(xiàn)代科技成果的技能。
加速推進(jìn)林業(yè)落后生產(chǎn)力向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。我國目前林業(yè)生產(chǎn)力水平低下，與世界水平差距很大。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，最終要表現(xiàn)為先進(jìn)的生產(chǎn)力和較高的林地綜合產(chǎn)出水平，努力轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。
加速推進(jìn)陳舊管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。要以高效率、高效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化、管理方法現(xiàn)代化、管理人員現(xiàn)代化。當(dāng)前，要針對林權(quán)制度改革不斷推進(jìn)和物權(quán)法即將實(shí)施的實(shí)際，及時進(jìn)行林業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，更好地適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
（二）積極構(gòu)建林業(yè)三大體系。要按照生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、發(fā)展和諧的要求，著力構(gòu)建林業(yè)三大體系，充分發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益。
構(gòu)建完善的生態(tài)體系。通過培育和發(fā)展森林資源，著力保護(hù)和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠化生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮林業(yè)在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，努力構(gòu)建布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的森林生態(tài)體系。使森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)共同營造和諧的生命支持系統(tǒng)，使林業(yè)生態(tài)體系在生物多樣性保護(hù)、增加碳匯、減緩全球氣候變暖中發(fā)揮重要作用，保證人與自然的和諧共存。
構(gòu)建發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和林業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過提高林業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和信息化水平，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，努力構(gòu)建品種豐富、規(guī)模可觀、布局合理、優(yōu)質(zhì)高效、環(huán)境友好、競爭力強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要以提高林地生產(chǎn)力為核心，以資源培育為基礎(chǔ)，做大第一產(chǎn)業(yè)；以提高科技含量和附加值為核心，以信息化、機(jī)械化、高科技為手段，改造提升第二產(chǎn)業(yè)；以改造森林景觀、提高文化品位為核心，以人性化、多樣化為理念，做活第三產(chǎn)業(yè)。要積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在特色森林資源豐富的地區(qū)，培育一批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌。
構(gòu)建繁榮豐富的森林文化體系。通過加強(qiáng)森林文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)森林文化產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)建設(shè)，逐步抓好森林博物館、森林標(biāo)本館、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林業(yè)科技館、城市園林等森林文化設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好旅游風(fēng)景林、古樹名木和紀(jì)念林。開發(fā)森林文化產(chǎn)業(yè)，充分利用文化平臺弘揚(yáng)生態(tài)文明，通過文學(xué)、影視、戲劇、書畫、美術(shù)、音樂等多種文化形式，普及生態(tài)和林業(yè)知識。
五、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，多種措施并舉
全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一個循序漸進(jìn)的過程。必須從我國的基本國情、林情出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，走有中國特色林業(yè)發(fā)展道路，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，多種措施并舉，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主，兼顧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是社會發(fā)展對林業(yè)的根本要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和繁榮豐富的生態(tài)文化體系，也是社會發(fā)展賦予林業(yè)的重大使命。只有加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地滿足社會不斷增長的林產(chǎn)品需求，增加林業(yè)在農(nóng)民就業(yè)增收中的作用，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。建設(shè)繁榮豐富的生態(tài)文化，也將為推進(jìn)21世紀(jì)的生態(tài)文明建設(shè)，提供重要的智力支持和思想保障。
（二）堅(jiān)持興林富民，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。林業(yè)是廣大林區(qū)和山區(qū)人民的生計(jì)所在，是千百萬人的事業(yè)，廣大林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者是發(fā)展林業(yè)的主體。富民才能興林，發(fā)展林業(yè)要堅(jiān)持以人為本，處處為群眾的根本利益著想，讓務(wù)林人從中受益，使林業(yè)發(fā)展更具有生命力和活力。要從政策、體制和機(jī)制上下功夫，努力調(diào)動廣大林業(yè)經(jīng)營者的積極性，推動林業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
（三）堅(jiān)持科教興林，轉(zhuǎn)變增長方式。科技和教育是一個國家競爭力的根本，也是一個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力之所在。林業(yè)生產(chǎn)地域的廣袤性和野外生命體的自然屬性，決定了提高林業(yè)生產(chǎn)力更需要有科學(xué)與教育的支撐。必須千方百計(jì)地加快林業(yè)科技進(jìn)步，大力推廣和普及適用技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)力水平，提高林地產(chǎn)出率，切實(shí)滿足我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)生態(tài)和資源的需求，滿足13億國民對林業(yè)多樣化的需求。
（四）堅(jiān)持深化林業(yè)改革，保障現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。深化林業(yè)改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的強(qiáng)大動力。要切實(shí)推進(jìn)集體林區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)和國有林場改革。目前，集體林權(quán)制度改革已在福建、江西、遼寧等省深入開展，并顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展后勁，要不失時機(jī)地積極推進(jìn)，走出集體林業(yè)發(fā)展的新路子。重點(diǎn)國有林區(qū)和國營林場的改革，關(guān)鍵要尋找國有森林所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的有效方式，理順管理體制和機(jī)制，提高國有林經(jīng)營效率，促進(jìn)林區(qū)綜合發(fā)展。
（五）堅(jiān)持依法治林，積極推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)法治進(jìn)程。加強(qiáng)法治是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要保障。隨著《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，《森林法》修訂工作需要及時擺上議事日程，一系列原有的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。適應(yīng)林業(yè)分類經(jīng)營改革的政策和法律需要不斷調(diào)整和完善。商品林與公益林的采伐管理問題，嚴(yán)重的林地逆轉(zhuǎn)問題，種苗管理、物種引進(jìn)與保護(hù)、資源利用、進(jìn)出口貿(mào)易等問題都需要引起我們的高度重視，及時研究對策，加強(qiáng)監(jiān)管，使林業(yè)經(jīng)營活動都納入法治軌道。積極履行國際公約，建立健全與國際慣例相適應(yīng)的法律框架。 （國家林業(yè)局局長 賈治邦）
