在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上的講話
（二〇〇七年七月十二日）
國土資源部部長、國家土地總督察 徐紹史
女士們、先生們：
上午好！
很高興與大家見面。首先，我代表國土資源部感謝新聞界的各位朋友長期以來對國土資源工作的關(guān)心和支持！我在國辦工作期間，新聞界的朋友給了很多的支持和幫助，現(xiàn)在在國土資源部部長、國家土地總督察的崗位上，也相信大家會(huì)一如既往地關(guān)心支持我的工作。下面，我向大家簡要介紹國家土地督察制度實(shí)施的進(jìn)展情況。
2006年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2006〕50號）下發(fā)，國家土地督察制度正式建立，到現(xiàn)在整整一年了。
一年來，國家土地督察制度的組織實(shí)施工作一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。胡錦濤總書記把建立國家土地督察制度作為建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制的一個(gè)重要內(nèi)容。溫家寶總理去年主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出要"加快落實(shí)國家土地督察制度"；在今年的《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)，要"嚴(yán)格土地管理責(zé)任制，落實(shí)土地督察制度"。曾培炎副總理對國家土地督察制度組織實(shí)施工作多次作出重要批示，去年12月在中南海紫光閣接見國家土地督察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和派駐地方國家土地督察局的工作人員，對國家土地督察工作提出了"嚴(yán)、明、勤、廉"四字要求。黨中央、國務(wù)院的高度重視，為國家土地督察制度的組織實(shí)施工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，國家土地督察制度的組織實(shí)施工作得到了地方各級黨委、政府的大力支持。有關(guān)省、市負(fù)責(zé)同志表示，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)土地管理的重大舉措，積極支持國家土地督察工作，要采取更加嚴(yán)格的措施和辦法，管住管好土地。各國家土地督察局派駐地區(qū)的黨委、政府，為督察機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。
一年來，國土資源部積極推進(jìn)國家土地督察制度的組織實(shí)施工作。國家土地督察機(jī)構(gòu)克服人員少、任務(wù)重等困難，按照"邊組建、邊工作"的要求，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建，積極開展土地督察，努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。總體來看，國家土地督察制度組織實(shí)施工作進(jìn)展順利。在土地督察方面，主要做了以下工作：
一是對耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施進(jìn)行了重點(diǎn)督察。從去年底以來，我們對部分省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地督察。針對責(zé)任目標(biāo)不完善、責(zé)任主體不明確、責(zé)任制度不健全、考核措施不落實(shí)等問題，向有關(guān)省級及計(jì)劃單列市人民政府提出了督察建議。有關(guān)省級及計(jì)劃單列市人民政府認(rèn)真進(jìn)行了整改，按新的政策要求簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，一些地方正在抓緊制訂耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，耕地保護(hù)工作得到加強(qiáng)，重點(diǎn)督察取得進(jìn)展。
二是針對突出問題開展了專項(xiàng)督察。今年上半年，針對"以租代征"、擅自調(diào)整規(guī)劃、違法占用基本農(nóng)田、未批先用等土地違法違規(guī)突出問題，我們分別向北京市、河南省、云南省及大連市人民政府下達(dá)了整改意見書。有關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾畬ｍ?xiàng)督察工作十分重視，整治工作已基本到位。
三是開展了調(diào)查研究。圍繞耕地保護(hù)問題，對各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市進(jìn)行了全面調(diào)查；針對擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開發(fā)區(qū)等問題，在全面了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了重點(diǎn)解剖。通過調(diào)查研究，掌握了真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)了突出問題，為下一步開展專項(xiàng)督察打下了基礎(chǔ)。
國家土地督察工作雖然取得了一定進(jìn)展，但這項(xiàng)工作剛剛起步。下一階段，我們將進(jìn)一步加大土地督察力度。一方面，根據(jù)調(diào)研掌握的情況，針對擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開發(fā)區(qū)、大量閑置建設(shè)用地、違反土地供應(yīng)政策等突出問題，組織開展專項(xiàng)督察。另一方面，以督察土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查2007年省級及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況，確保18億畝耕地紅線不突破。
一年來，國土資源部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號），在調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計(jì)、規(guī)范土地出讓的收支管理、調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策、建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
當(dāng)前土地管理正在重點(diǎn)開展以下工作：一是認(rèn)真研究推進(jìn)節(jié)約集約用地的政策意見，努力做到約束要硬、激勵(lì)要實(shí)、監(jiān)管要嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)。二是加緊推進(jìn)第二次全國土地調(diào)查，關(guān)鍵是要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。三是切實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。四是繼續(xù)嚴(yán)把用地審批閘門，嚴(yán)格依法依規(guī)審查各類建設(shè)用地，維護(hù)好被征地農(nóng)民的土地權(quán)益。五是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，集中力量再梳理查處一批土地違法案件。
我的介紹就到這里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
現(xiàn)場直播：徐紹史介紹國家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)
