今年以來，中央堅持加強和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各部門積極推動結構調(diào)整和增長方式轉變，不斷加大節(jié)能減排工作力度，經(jīng)濟運行總體保持良好態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，支撐條件繼續(xù)改善，協(xié)調(diào)性進一步增強,呈現(xiàn)以下特點：
（一）工業(yè)增長出現(xiàn)新變化
上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18.5%，增幅同比提高0.8個百分點。工業(yè)增長結構出現(xiàn)了一些新的變化：
一是內(nèi)需的拉動作用進一步增強。居民收入提高、消費結構升級加快等因素帶動消費品生產(chǎn)較快增長。上半年，社會消費品零售總額同比增長15.4%，增幅為1997年以來新高。輕工、紡織行業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重同比提高1.6和1.8個百分點。轎車銷量229萬輛，增長25.9%。
二是機械行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率進一步提高。上半年，機械行業(yè)增加值同比增長23.9%，增速同比加快2.3個百分點，比一季度加快0.6個百分點。其中，數(shù)控機床、起重設備、塑料加工設備、水泥設備、混凝土機械等產(chǎn)品產(chǎn)量增長32.9%-49.8%。
三是經(jīng)濟運行支撐條件進一步改善。煤炭供應較為寬松，直供電廠存煤繼續(xù)處于正常水平，6月末為2841萬噸。電力供需總體平衡，發(fā)電設備平均利用小時數(shù)同比下降100小時，其中火電設備平均利用小時數(shù)下降103小時。成品油、天然氣市場供應平穩(wěn)。全社會貨運量增長12%，提高3.5個百分點。
（二）結構調(diào)整積極推進
從產(chǎn)品結構看，工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化。上半年，冷軋板卷、鍍層板、涂層板、電工鋼板等4大類高附加值鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量增長49.5%，高于全部鋼材產(chǎn)量增幅25.6個百分點。新型干法水泥比重為53%左右，比去年底提高約3個百分點。鋁工業(yè)的上下游發(fā)展協(xié)調(diào)性增加，氧化鋁對外依存度大幅下降，電解鋁加工程度增加，骨干鋁加工企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量大幅提高。
從投資結構看，部分高耗能行業(yè)投資增幅呈回落趨勢，裝備制造業(yè)投資持續(xù)快速增長。上半年，電力、石油加工及煉焦行業(yè)投資增幅同比分別回落2和17.2個百分點；鋁冶煉行業(yè)投資增幅比一季度回落24.1個百分點；水泥行業(yè)新上項目主要是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的大型新型干法水泥和余熱發(fā)電等節(jié)能減排項目。裝備制造業(yè)投資繼續(xù)保持40%以上的增速，對工業(yè)投資增長的貢獻率從2004年的16%提高到今年上半年的25.9%。
從進出口結構看,附加值高的大型、成套設備出口快速增長，紡織品服裝出口量減價增，部分“兩高一資”產(chǎn)品出口回落。上半年，工程機械、重型礦山機械、石化通用設備等出口增幅均在40%以上。紡織品服裝出口增幅同比回落近8個百分點，出口產(chǎn)品價格指數(shù)同比上升6.6%。煤炭、未鍛軋鋁出口量分別下降27.9%和56.2%。與此同時，先進技術裝備進口擴大，高檔數(shù)控機床進口較快增長，無梭織機、自動絡筒機等先進紡織機械進口增長30%以上。
（三）經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益不斷提高
前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤9026億元，增長42.1%，增幅同比提高16.7個百分點；銷售收入利潤率6.34%，提高0.66個百分點。12個主要工業(yè)行業(yè)全部實現(xiàn)盈利，其中冶金、建材、電力、機械、紡織、煤炭行業(yè)利潤增幅超過40%，電子行業(yè)實現(xiàn)利潤由1-2月下降14.2%轉為增長4.6%。新增利潤在上下游產(chǎn)業(yè)之間的分布更趨協(xié)調(diào)，煤炭、石化、電力三個行業(yè)在新增利潤中的比重合計為30%，比2006年和2005年同期分別回落9.3和31.4個百分點。機械、紡織、輕工行業(yè)盈利能力不斷增強，銷售收入利潤率分別提高0.69、0.49和0.23個百分點。
（四）重點行業(yè)節(jié)能減排取得新進展
隨著各地優(yōu)化發(fā)電結構、一批大型高效機組的投產(chǎn)，全國火力發(fā)電供電煤耗持續(xù)下降，1-6月平均為356克/千瓦時，同比下降8克/千瓦時。三大石油公司節(jié)能量約158萬噸標準煤。前5個月，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗627千克標煤，下降4.4%；噸鋼耗新水5.47噸，下降18.7%；外排廢水中的化學需氧量下降8.5%。重點企業(yè)電解鋁綜合交流電耗下降145千瓦時/噸，累計節(jié)電7億千瓦時。按照國務院部署，全國開展了清理高耗能高排放行業(yè)專項大檢查，積極推動了相關行業(yè)的節(jié)能減排工作。
與此同時,工業(yè)經(jīng)濟運行中原有的一些矛盾仍未解決,又出現(xiàn)了一些值得關注的新情況新問題，有些問題還在發(fā)展，給經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)運行和實現(xiàn)節(jié)能減排目標帶來較大壓力。
一是高耗能行業(yè)快速增長，節(jié)能減排任務十分艱巨。今年以來，國家加大了對高耗能行業(yè)的調(diào)控力度，從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個行業(yè)運行情況看，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，但增速總體依然偏快。上半年，這六大高耗能行業(yè)增加值合計增長20.1%，增幅高于工業(yè)1.6個百分點，比一季度回落0.5個百分點，同比仍提高3.6個百分點。受此帶動，能源消耗增長較多。工業(yè)用電量增長17.2%，加快3.9個百分點；其中重工業(yè)用電量增長18.8%，加快4.6個百分點。這種趨勢如不能及時扭轉，將加劇完成節(jié)能減排任務的困難。
二是部分行業(yè)落后生產(chǎn)能力依然較多,加快推進淘汰落后面臨很多挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)中，已有和在建小煤礦合計約1.5萬處，按照煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃要求，到2010年全國小煤礦數(shù)量要控制在1萬處左右，任務十分艱巨。有色行業(yè)中，目前銅冶煉行業(yè)仍有20%左右的落后生產(chǎn)能力，鉛鋅冶煉中有約三分之一的落后工藝裝備需要改造或淘汰。建材行業(yè)中，平板玻璃行業(yè)還存在約5000萬重量箱的落后產(chǎn)能；水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能各地進展很不平衡。造紙等行業(yè)淘汰落后的任務也很艱巨。由于一些地方認識不到位、過多地注重局部利益和短期發(fā)展，加上相關激勵措施不完善、退出機制不健全，使得淘汰落后產(chǎn)能的工作進展遲緩，結構性問題十分突出。
三是保障煤電油運穩(wěn)定供應的壓力仍存在,不能有絲毫松懈。在煤電油運供需形勢總體基本平衡的情況下，仍有部分地區(qū)存在時段性、季節(jié)性供電緊張，其中廣東電力供需持續(xù)偏緊，缺口較大。當前正值迎峰度夏的關鍵階段，受電力需求快速增長及高溫影響，各地用電負荷上升較快；部分地區(qū)洪澇災害嚴重，全國防汛抗洪形勢嚴峻，增大了確保煤電油運穩(wěn)定供應的壓力。
下半年的經(jīng)濟運行工作，要切實貫徹落實好中央已出臺的各項政策措施，著力調(diào)整結構和轉變增長方式，保持國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一要堅持把防止經(jīng)濟由偏快轉向過熱作為當前宏觀調(diào)控的首要任務。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和落實宏觀調(diào)控政策，綜合運用經(jīng)濟和法律手段，把發(fā)展的積極性、各方面的有利因素更多地引導到加強經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)上來，引導到更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，引導到安全發(fā)展、清潔發(fā)展、科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上來，促進經(jīng)濟平穩(wěn)又好又快發(fā)展。
二要堅決遏制高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。繼續(xù)清理和糾正一些地方在電價、地價、收費等方面對高耗能高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，加大差別電價的實施力度，實行更加嚴格的市場準入標準，堅決查處違法違規(guī)的在建項目。繼續(xù)推進重點行業(yè)結構調(diào)整，認真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快結構升級步伐。
三要切實落實節(jié)能減排各項工作措施。加快研究制定及實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革。加大電力、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，并認真組織實施。建立有效的落后產(chǎn)能退出機制，加快制定配套政策。加快節(jié)能減排技術研發(fā)、示范和推廣。加強電力需求側管理，提高電能利用效率，充分發(fā)揮需求側管理在節(jié)能減排方面的重要作用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進有色、建材等行業(yè)余熱發(fā)電和資源綜合利用。提高全社會參與節(jié)能減排的自覺性。
四要確保煤電油運等運行要素穩(wěn)定供應。全面落實2007年全國電力迎峰度夏電視電話會議的工作部署，積極做好電力、成品油、煤炭生產(chǎn)、運輸和供應的綜合協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善廠網(wǎng)協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度和運行方式，搞好跨區(qū)跨省輸電。積極做好防災救災的相關工作，特別要強化對防汛抗洪第一線及災后重建的后勤物資保障，切實提高應對各種突發(fā)事件的能力。繼續(xù)精心組織、加強協(xié)調(diào)，做好下半年煤電油運的穩(wěn)定供應，為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供可靠保障。
