根據(jù)回良玉副總理的指示精神和國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排，由國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長、扶貧辦主任范小建任領(lǐng)隊，民政部、國家統(tǒng)計局、西部開發(fā)辦公室參與組成的扶貧開發(fā)工作聯(lián)合調(diào)研第一組于7月8至17日赴貴州、云南開展調(diào)研活動。10天中，聯(lián)合調(diào)研組驅(qū)車2000多公里，實地考察了貴州的平壩、鎮(zhèn)寧、晴隆、興仁和云南的丘北、麻栗坡、西疇、硯山、漾濞等9個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，以及云南的省級重點縣羅平縣，深入14個貧困村了解扶貧工作進展，慰問貧困農(nóng)戶，考察雨露計劃和產(chǎn)業(yè)化扶貧的情況，并聽取了兩省扶貧開發(fā)工作的匯報。聯(lián)合調(diào)研組認為，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》（以下簡稱《綱要》）實施以來，兩省的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，積累了不少經(jīng)驗，同時也面臨一些突出的矛盾和問題，需要進一步明確思路，創(chuàng)新機制，強化手段，落實責任，以確保《綱要》目標的實現(xiàn)。
范小建在貴州晴隆縣江滿草場與養(yǎng)羊農(nóng)戶和技術(shù)服務人員交談
范小建在兩省扶貧開發(fā)工作匯報會上分別做了重要講話。他代表聯(lián)合第一組對兩省的扶貧開發(fā)工作給予了充分肯定，認為，2001年以來，貴州、云南兩省按照黨中央、國務院的要求，認真貫徹落實《綱要》的基本精神，緊緊瞄準貧困人口，積極開展整村推進扶貧規(guī)劃、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點工作，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得明顯進展，創(chuàng)造了以整村推進為平臺、加大了資金整合力度，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合、發(fā)展種草養(yǎng)羊業(yè)，探索扶貧到戶機制、積極開展小額信貸工作，關(guān)心特殊貧困群體、實施扶貧安居工程，廣泛動員社會力量、共同參與扶貧工作等成功經(jīng)驗。
范小建指出，以貴州、云南為代表的西南喀斯特地區(qū)的貧困狀況非常嚴重：貧困人口比重大，貧困發(fā)生率高；特殊困難群體和和特殊貧困區(qū)域問題非常突出；自然條件極差，生存環(huán)境惡劣；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施脆弱，抗御自然災害的能力不強;貧困地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距不斷擴大。因此，在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度的背景下，這些地區(qū)扶貧開發(fā)的任務仍然異常艱巨。開發(fā)式扶貧的方針不能改變，行之有效的政策措施不能搖擺，推進扶貧工作的力度不能削弱。
范小建要求，隨著國民經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)關(guān)系的調(diào)整，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入了一個新的時期。為了更好地堅持開發(fā)式扶貧的方針，必須樹立大扶貧觀念，進一步明確扶貧開發(fā)工作的任務和對象，進一步落實扶貧開發(fā)工作的目標，進一步加大重點工作的力度，特別要完善貧困地區(qū)的金融服務。同時，要在理論、制度和工作三個層面加強扶貧與農(nóng)村低保的銜接。
貴州省副省長祿智明、云南省副省長孔垂柱及兩省有關(guān)部門、有關(guān)市縣的同志陪同考察。
