農(nóng)民只要自己愿意就可以成為市民了！7月20日，一條振奮人心的消息從巫山傳出：從8月1日開始，農(nóng)民進(jìn)城變市民，政府還要發(fā)獎(jiǎng)金。此舉開了全國戶籍管理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的先河。
據(jù)巫山縣委書記管洪介紹，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，做到城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、市民和農(nóng)民的真正平等，是政府當(dāng)前正在破解的一大課題。
為逐步使該縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，巫山勞務(wù)經(jīng)濟(jì)局等6部門日前聯(lián)合出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城轉(zhuǎn)戶、退地、創(chuàng)業(yè)的試行方案。
該方案有四大創(chuàng)新：一是創(chuàng)新轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制，打破區(qū)域和城鄉(xiāng)界線，促進(jìn)農(nóng)民變市民。對(duì)退出承包地和林地并遷往縣外的，給予每人3000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)退出承包地和林地并落戶縣城及集鎮(zhèn)的，給予每人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)進(jìn)入城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，可以不退承包地。
二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，充分尊重承包戶意愿，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展土地流轉(zhuǎn)工作，建立土地托管制度，引導(dǎo)承包地進(jìn)入托管中心；實(shí)施土地參股，以土地經(jīng)營權(quán)參股集體企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；逐步讓承包地和住宅進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自由交易。
三是創(chuàng)新金融服務(wù)項(xiàng)目，新增農(nóng)民工路費(fèi)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、子女助學(xué)貸款，對(duì)誠實(shí)守信的農(nóng)民工，在同等檔次貸款利率上優(yōu)惠10—20%。
四是創(chuàng)新保險(xiǎn)支持政策，今年底，全縣所有煤礦和90%以上建筑業(yè)農(nóng)民工將參加工傷保險(xiǎn)；建立農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)自愿投人身意外傷害綜合保險(xiǎn)的農(nóng)民工，縣財(cái)政對(duì)每份保險(xiǎn)補(bǔ)助10元錢。（陳達(dá)平 李自強(qiáng)）
