今年上半年，全省財政一般預(yù)算支出616億元，同比增加135.9億元，增長28.3%，重點支出得到了較好保障，科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、行政事業(yè)單位離退休、教育支出、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等支出分別比上年同期增長63.4%、51.6%、44.5%、37.4%、23.9%、21%和20.1%，財政支出重點向民生傾斜。
近幾年來，隨著遼寧老工業(yè)基地振興的步伐加快，遼寧省財政經(jīng)濟保持著健康快速發(fā)展的態(tài)勢，財政收入持續(xù)快速增長，財政“蛋糕”不斷增大?！暗案狻痹龃罅耍绾吻泻谩暗案狻本统蔀槿藗冴P(guān)注的焦點。
據(jù)介紹，公共財政的內(nèi)涵關(guān)鍵是“公共性”。按照公共財政的要求,財政資金要逐步退出對競爭性領(lǐng)域的投入，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),要做到增收優(yōu)支，將財政“蛋糕”切向民生，優(yōu)先安排群眾生產(chǎn)生活急需的資金,最大限度地滿足民生需要，以體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的理念。
2003年以來，遼寧省每年用于支持全民安居、擴大再就業(yè)、農(nóng)民增收減負、教育扶貧等民生支出的投入均過百億元,有效改善了民生。今年上半年，全省投入社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生工程的支出達209.4億元，占全省總支出的34%。
就業(yè)是民生之本，社會保障是民安所在，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，貧有所助，促進社會主義和諧社會建設(shè)已成為公共財政義不容辭的責(zé)任。遼寧作為全國第一個社會保障試點省份，近幾年來，在財政的大力支持下，社會保障體系不斷完善，已經(jīng)建立起以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險制度，以及城市居民最低生活保障、城市醫(yī)療救助等社會救助制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)社會保障體系基本框架，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)也取得了較快進展，城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)發(fā)展逐步趨于協(xié)調(diào)。
2003年至2006年，全省財政社會保障支出由127.6億元增加到202.4億元，年均增長16.6%，占財政支出的比重約為14.5%。今年上半年，全省投入143億元，同比增長51.6%，確保了養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金、低保金和撫恤金按時足額發(fā)放，為公益性崗位就業(yè)提供崗位工資補貼和社會保險補貼，為“4050”就業(yè)人員提供養(yǎng)老保險補貼和醫(yī)療保險補貼，有效地支持了就業(yè)再就業(yè)工作。全省安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、困難群體醫(yī)療保險補助等方面資金10億元，上半年已撥付4.4億元，積極解決群眾看病難、看病貴問題。
民以食為天，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于舉足輕重的地位。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定，讓公共財政陽光照耀“三農(nóng)”已成為遼寧省財政工作的重中之重。2003年以來，遼寧省已逐步建立了財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，順利實施了農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合改革，全面落實中央頒布的對農(nóng)民的各項補貼政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村科技的發(fā)展，實施“陽光工程”，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，公共財政陽光照耀到了全省農(nóng)民群眾。
上半年，全省投入“三農(nóng)”支出近100億元，占全省總支出的16.5%。其中省財政撥付19.6億元，用于發(fā)放糧食直補、綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具補貼，繼續(xù)落實惠農(nóng)補貼政策，直接增加農(nóng)民戶均收入315元。全省投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8.8億元，進行土地治理，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進農(nóng)民增收。安排專項資金9.7億元，用于扶貧、農(nóng)村飲水、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和村屯建設(shè)等，上半年已下達4.1億元。
在教育方面，近年來，遼寧省把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力推動教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，教育投入大幅度增加，特別是加大公共財政對教育支出的比重，使教育事業(yè)有了強有力的財力保障。
2003年至2006年，全省財政教育支出由98.3億元增加到166.9億元，年均增長19.3%，占財政支出的比重約為12%。這些資金重點用于落實國家 “兩免一補”政策，完善國家助學(xué)貸款，推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，支持九年一貫制學(xué)校建設(shè)、職業(yè)教育、高等教育師資培養(yǎng)、重點學(xué)科及重點實驗室建設(shè)等。
今年上半年，全省共撥付免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費、公用經(jīng)費等專項資金9.3億元，提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平。安排高校和中等職業(yè)學(xué)校扶困助學(xué)專項資金兩億元，用于資助貧困學(xué)生上學(xué)，逐步完善高校國家助學(xué)體系政策。大量的財政投入保障了每個孩子受教育的權(quán)利。（楊忠厚）
