國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于湖南省近期煤礦煤與瓦斯突出事故多發(fā)的通報(bào)
安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕158號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：
7月12日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)石碧下煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事發(fā)時(shí)該礦有44人在井下作業(yè)，造成井下3名作業(yè)人員窒息死亡。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸／年，核定能力3萬噸／年，為煤與瓦斯突出礦井，煤層有自然發(fā)火傾向。該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證均已過期，安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)安全資格證被暫扣，屬違法生產(chǎn)礦井。經(jīng)初步分析，事故直接原因是井下－18m水平一石門放炮引發(fā)煤與瓦斯突出。
事故發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作力度，對(duì)納入關(guān)閉范圍的煤礦，要加快關(guān)閉進(jìn)度，早關(guān)快關(guān)，防止再次發(fā)生類似事故。
今年以來，湖南省已發(fā)生7起煤與瓦斯突出事故，死亡42人，其中設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸／年及以下礦井發(fā)生事故4起，死亡19人。這7起事故分別是：1月3日，郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)月頭嶺煤礦（設(shè)計(jì)能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人；3月12日，郴州市桂陽(yáng)縣鴻達(dá)能源有限公司（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人；3月21日，郴州市嘉禾縣鐘水鄉(xiāng)門頭窩煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人；4月6日，湘煤集團(tuán)金竹山礦業(yè)有限公司一平硐煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人；5月24日，郴州市臨武縣金江鎮(zhèn)鳳凰嶺煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故（核定生產(chǎn)能力4萬噸／年），死亡13人，事故發(fā)生后，礦主瞞報(bào)；5月30日，婁底市漣源市安平鎮(zhèn)新萬三煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸／年，核定生產(chǎn)能力2萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效遏制煤與瓦斯突出事故多發(fā)的勢(shì)頭，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：
一、切實(shí)加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，立即淘汰、關(guān)閉年生產(chǎn)能力3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)），進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作力度，對(duì)納入16種關(guān)閉對(duì)象的煤礦，特別是生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井、水害嚴(yán)重礦井以及瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井要堅(jiān)決果斷立即予以關(guān)閉，不留后患。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局與湖南省政府商定的整頓關(guān)閉工作方案，認(rèn)真落實(shí)，盡快實(shí)施第三階段關(guān)閉476處小煤礦的工作，務(wù)求取得實(shí)效。
二、認(rèn)真組織各類煤礦深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性的礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，督促這類礦井嚴(yán)格按照“四位一體”綜合防突措施和瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)礦井瓦斯的管理，對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善、不健全，防突措施不落實(shí)的礦井要立即停產(chǎn)整頓，確保瓦斯管理各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。
三、扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照七部委局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào)）的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位。要重視做好技術(shù)工作，依靠科技進(jìn)步，改善煤礦安全面貌；通過隱患排查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。
四、嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅認(rèn)真查處各類事故。要按照《刑法修正案（六）》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，加大事故查處和責(zé)任追究力度，打擊瞞報(bào)、謊報(bào)事故和逃匿行為，嚴(yán)肅查處失職瀆職、違法違紀(jì)行為。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。
請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門將本通報(bào)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦。
二○○七年七月十九日
