日前，北京市政府召開(kāi)專題會(huì)議研究了事關(guān)民生的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度問(wèn)題，決定對(duì)本市“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。未來(lái)三年，全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣“新農(nóng)合”的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)每年將增加100元，到2010年，參合農(nóng)民每年“醫(yī)保賬戶”上的數(shù)字將從現(xiàn)在的220元增至520元。
市政府每年再拿1個(gè)億
據(jù)了解，目前全市郊區(qū)農(nóng)村已經(jīng)有265萬(wàn)人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，占總?cè)藬?shù)的89％左右。為進(jìn)一步規(guī)范管理，北京將打破區(qū)縣間的差異，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，再由市政府對(duì)不同功能區(qū)的參合農(nóng)民實(shí)行分類補(bǔ)助。
此次政策調(diào)整后，未來(lái)三年全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣“新農(nóng)合”的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)每年將增加100元。市政府每年將再拿出1個(gè)億存入農(nóng)民的年“醫(yī)保賬戶”，其中對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)（含昌平、房山區(qū)）的參合農(nóng)民每人補(bǔ)助45元，城市發(fā)展新區(qū)的人均補(bǔ)助則為35元。不足部分由區(qū)縣政府、集體和個(gè)人共同籌齊。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，城市功能擴(kuò)展區(qū)的“新農(nóng)合”調(diào)整政策正在加緊研究中。門診補(bǔ)償比例將升至40％。
過(guò)去的三年間，北京“新農(nóng)合”的人均籌資額已經(jīng)從102元增加到了220元，但籌資水平的增長(zhǎng)趕不上農(nóng)民醫(yī)療支出的增長(zhǎng)速度，再加上“新農(nóng)合”的住院補(bǔ)償率不高，醫(yī)療費(fèi)用中的七成仍需自負(fù)，農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)并沒(méi)得到持續(xù)有效的減輕。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全市“新農(nóng)合”的住院補(bǔ)償比例和門診補(bǔ)償比例分別為27％和7％，補(bǔ)償受益人次為97.86萬(wàn)人，僅占總數(shù)的37.49％，這讓不少參合農(nóng)民找不到受益的感覺(jué)。此次調(diào)整之后，計(jì)劃到2010年，“新農(nóng)合”的門診補(bǔ)償比例將提升至40％左右，住院補(bǔ)償比例和補(bǔ)償受益也將分別提高到65％和90％。
自費(fèi)部分超出一定數(shù)額進(jìn)行“二次補(bǔ)償”
為使資金使用更趨合理，此次調(diào)整還提出了“二次補(bǔ)償”的概念，這是在一次補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，當(dāng)自費(fèi)部分超出一定數(shù)額后進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施。2008年統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)確定后，按每人每年提取50元作為“二次補(bǔ)償”資金。此外，本市的“村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥制度”也將逐步建立起來(lái)，今后農(nóng)村的基本藥品將采用減少包裝等方式降低成本，通過(guò)村醫(yī)直接、快捷地提供給參合農(nóng)民，擴(kuò)大受益面，充分體現(xiàn)“新農(nóng)合”“以大病統(tǒng)籌為主，兼顧門診”的功能定位。
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整只是全市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)組成部分，“‘新農(nóng)合’是讓農(nóng)民‘看得起病’，我們還要通過(guò)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)讓農(nóng)民‘看得上病’，通過(guò)衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)、提高服務(wù)能力，讓農(nóng)民‘看得好病’，最終通過(guò)健全農(nóng)村衛(wèi)生防疫體系使農(nóng)民‘少得病’，從根本上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)?！保ㄚw耕）
