為合理規(guī)劃海岸資源，嚴(yán)格管理填海、圍海項(xiàng)目，近日，國(guó)家海洋局發(fā)出通知,正式啟動(dòng)了海岸保護(hù)與利用規(guī)劃試點(diǎn)工作，并將遼寧、江蘇、海南三省確定為試點(diǎn)省份,要求試點(diǎn)省市在明年2月底前完成海岸保護(hù)與利用規(guī)劃的編制工作。
通知明確了該項(xiàng)規(guī)劃的基本原則、主要內(nèi)容和要求。通知提出，規(guī)劃應(yīng)遵循符合海洋功能區(qū)劃、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、因地制宜和最佳利用、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)、科學(xué)性和前瞻性的原則，其主要內(nèi)容是確定海岸的基本功能，明確岸段的保護(hù)與利用方向。通知要求，規(guī)劃應(yīng)以省級(jí)為單位編制，規(guī)劃范圍為鄰接海岸線的海洋功能區(qū)。要做好岸段基本功能的確定工作，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在對(duì)岸段自然屬性的調(diào)查研究上，要在充分利用現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，開(kāi)展必要的補(bǔ)充調(diào)查，以確保對(duì)岸段自然屬性的描述真實(shí)可靠。岸段的基本功能確定后，在基本功能未開(kāi)發(fā)利用之前，可以進(jìn)行其他類型的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，但一切開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)均不能對(duì)岸段的基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)的改變。凡是可能對(duì)基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)改變的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，均不得批準(zhǔn)。允許在海岸基本功能區(qū)內(nèi)開(kāi)展與開(kāi)發(fā)和利用海岸基本功能有關(guān)的各項(xiàng)海洋利用活動(dòng)，如填海、圍海和不改變海域?qū)傩缘挠煤５然顒?dòng)，但要嚴(yán)格控制填海、圍海和可能對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。其中，保護(hù)岸段禁止進(jìn)行填海、圍?；顒?dòng)。
據(jù)介紹，海岸資源是海域的組成部分，也是海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體。近年來(lái)，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海岸資源利用的范圍和規(guī)模迅速擴(kuò)大，自然海岸資源迅速減少。一些地方隨意占用稀缺的海岸資源，開(kāi)展大規(guī)模的填海造地活動(dòng)，不僅造成海岸資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且對(duì)海岸自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了巨大的壓力。開(kāi)展海岸保護(hù)與利用規(guī)劃工作的主要目的，就是要通過(guò)編制規(guī)劃確定海岸的基本功能，建立以海岸基本功能管制為核心的管理機(jī)制，全面提升海域管理的科學(xué)性，既保證當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理用海需求，又最大限度地減少海岸資源浪費(fèi)、提高海岸資源的利用價(jià)值?！吨袊?guó)海洋報(bào)》記者 錢秀麗 通訊員 徐 偉
