提出走中國特色農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路
在農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開發(fā)日益受到全世界關(guān)注的大背景下，日前，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007—2015年）》，提出要立足我國國情，走中國特色農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強可再生能源開發(fā)利用、加快開發(fā)生物質(zhì)能的有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)部自去年開始著手編制《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007—2015年）》。期間，多次深入基層調(diào)研，邀請有關(guān)專家進行咨詢論證，經(jīng)反復(fù)修改，現(xiàn)予發(fā)布。
據(jù)悉，目前，我國每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈6億噸左右，其中約有3億噸可作為能源使用，折合1.5億噸標準煤；每年產(chǎn)生畜禽糞便約30億噸，若有效利用可生產(chǎn)數(shù)量巨大的沼氣；有不少荒山、荒坡和鹽堿地等邊際性土地，可種植甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯等能源作物。另外，稻殼、玉米芯、甘蔗渣等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品數(shù)量巨大，可大量轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能。
我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能不僅資源潛力巨大，而且也具備了一定基礎(chǔ)。近年來，在國家的重視和支持下，我國沼氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中，戶用沼氣技術(shù)居國際領(lǐng)先水平，發(fā)展規(guī)模居世界前列，已累計發(fā)展到2200萬戶；大中型沼氣工程技術(shù)日趨成熟，初步具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件，全國已建成規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程3800處。農(nóng)作物秸稈能源化利用初見成效，全國已建設(shè)秸稈集中供氣站539處，秸稈固體成型燃料已開展小規(guī)模試點。生物液體燃料初具規(guī)模，我國以陳化糧為原料生產(chǎn)燃料乙醇示范工程年生產(chǎn)能力達到102萬噸。
立足我國資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《規(guī)劃》提出，今后一個時期，我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在保障國家糧食安全的前提下，以充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力加強沼氣建設(shè)，積極推廣秸稈氣化和固化成型燃料為重點，適度發(fā)展能源作物，走中國特色的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。一要堅持循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，推動農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用，把農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化利用作為今后農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向；二要始終把保障國家糧食安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一任務(wù)，開發(fā)能源作物應(yīng)堅持不與人爭糧、不與糧爭地為前提，適度發(fā)展甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯、油菜等能源作物；三要堅持技術(shù)可行，強化自主創(chuàng)新，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的多種有效途徑，引領(lǐng)我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；四要堅持因地制宜和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進，強化產(chǎn)業(yè)間的有效對接，促進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
《規(guī)劃》提出的總體目標是：到2010年，全國建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能示范基地，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)化程度明顯提升，農(nóng)業(yè)廢棄物利用范圍和規(guī)模明顯擴大，農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中獲得的收益不斷提高，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能在國家能源消費中的比例和地位不斷上升。到2015年，建成一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能基地，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建成，開發(fā)利用成本大幅度降低，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的市場化。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，對促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作用日趨明顯，成為保障國家能源安全、保護生態(tài)環(huán)境的重要力量。
《規(guī)劃》提出的具體目標是：到2010年全國農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)要達到4000萬戶，占適宜農(nóng)戶的30%左右，年生產(chǎn)沼氣155億立方米；新建規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4000處，年新增沼氣3.36億立方米。到2015年，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達到6000萬戶左右，年生產(chǎn)沼氣233億立方米左右，并逐步推進沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建成規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程8000處，年產(chǎn)沼氣6.7億立方米。同時，建設(shè)一批秸稈固化成型燃料應(yīng)用示范點和秸稈氣化集中供氣站，利用邊際性土地適度發(fā)展能源作物，滿足國家對液體燃料的原料需要。
為保證上述目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》強調(diào)，要認真落實公共財政覆蓋農(nóng)村的各項政策，強化政府對公共產(chǎn)品的供給與服務(wù)，重點推進農(nóng)村沼氣工程、生物質(zhì)能科技支撐工程、農(nóng)作物秸稈能源化利用示范基地建設(shè)工程、能源作物品種選育和種植示范基地建設(shè)工程等四大重點工程，著力建設(shè)我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
有關(guān)專家認為，《規(guī)劃》的發(fā)布和實施，對于指導(dǎo)基層實踐，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。
