關(guān)于近期煤礦非煤礦山接連發(fā)生透水或塌陷事故的通報(bào)
安監(jiān)總明電〔2007〕4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)（天津、上海、浙江、海南、廣東、西藏除外）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
近日，全國(guó)煤礦、非煤礦山連續(xù)發(fā)生多起透水或地面塌陷事故，造成重大人員傷亡，損失嚴(yán)重。
6月14日，貴州省畢節(jié)地區(qū)威寧縣龍街鎮(zhèn)一非法煤礦掘進(jìn)頭發(fā)生透水事故，造成4人死亡。經(jīng)初步分析，該起事故是因山洪爆發(fā)，地面洪水通過相鄰的老窯潰入井下，造成淹井。
6月24日，山西省運(yùn)城地區(qū)河津市下化鄉(xiāng)陳家?guī)X原子溝煤礦井下發(fā)生透水事故，造成6人死亡，3人下落不明。事故發(fā)生后，礦方瞞報(bào)事故，目前已控制11名相關(guān)責(zé)任人。經(jīng)初步分析，透水水源為老空水。
6月24日，廣西自治區(qū)百色地區(qū)田陽(yáng)縣百育鎮(zhèn)一非法煤礦井下發(fā)生透水事故，經(jīng)搶救，4人獲救，3人死亡。
6月28日下午16時(shí)30分左右，江西省九江市金峰集團(tuán)有限公司洋雞山金礦由露天開采轉(zhuǎn)為井下開采后，原廢棄深凹露天采場(chǎng)因近期連續(xù)降雨形成約150m3的積水,水壓增大后，致使井下作業(yè)面頂部垮塌，積水灌入井下，造成透水，10名礦工被困井下。經(jīng)全力搶救，被困人員于29日21時(shí)40分全部獲救。
6月29日凌晨5時(shí)，河南省洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣金堆城鉬業(yè)有限公司付店鎮(zhèn)東溝礦區(qū)因近日連降暴雨，引起地面塌陷，造成3間臨時(shí)工棚塌陷，5人失蹤，目前仍在搜救中。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)接連發(fā)生透水、塌陷事故高度重視，要求各地在暴雨條件下加強(qiáng)安全監(jiān)管和防范，嚴(yán)防礦山企業(yè)透水、塌陷造成重大人員傷亡事故。
遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，為認(rèn)真吸取上述事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作，防范類似事故的發(fā)生，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)防治水工作的檢查，加大對(duì)水害隱患的監(jiān)控力度，并督促企業(yè)落實(shí)汛期的安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好以下防范工作：
一、嚴(yán)密監(jiān)控礦井附近的地表水體。進(jìn)入汛期以來，全國(guó)大部分地區(qū)降水普遍增加，部分地區(qū)連降暴雨，造成地質(zhì)災(zāi)害和礦井透水事故。為此，位于地表河流、山洪部位、水庫(kù)等附近的礦山企業(yè)，要采取有效措施，防止地表水體倒灌礦井。各礦山企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，認(rèn)真檢查是否制定并落實(shí)了汛期水害防治工作方案、是否儲(chǔ)備了充足的防排水設(shè)備和物資，保證做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、預(yù)案、物料、資金落實(shí)到位。凡在汛期未落實(shí)水害防治措施的礦山企業(yè)，要停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤到地面，確保礦井安全度汛。
二、加強(qiáng)礦井水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。各礦山企業(yè)要采用適合本礦井的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；定期收集、調(diào)查核對(duì)本礦及相鄰礦山的采空區(qū)情況，要分析查明采空區(qū)的空間位置、積水量和水壓，為水害防治工作提供詳實(shí)、可靠的技術(shù)依據(jù)。
三、加強(qiáng)掘進(jìn)工作面探水工作。依據(jù)地質(zhì)條件及含水層分布規(guī)律等已有資料，凡遇到可疑地點(diǎn)，如斷層、破碎帶、河湖底部等有出水可能的地段，必須堅(jiān)持先探后掘。掘進(jìn)工作面出現(xiàn)透水預(yù)兆，如工作面"出汗"、頂板淋水加大、空氣變冷、發(fā)生霧氣、 "水叫"、底板涌水或其它異?，F(xiàn)象，必須立即停止工作，采取措施。如情況緊急，必須立即撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。
四、對(duì)由露天開采轉(zhuǎn)為井工開采的礦山企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法履行建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"手續(xù)，具備安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)許可證后，才能投入生產(chǎn)。原露天開采形成的深凹采場(chǎng)，雨季極易積水，對(duì)井下采場(chǎng)構(gòu)成重大安全隱患，要采取有效措施進(jìn)行處理，嚴(yán)防由此造成井下坍塌，導(dǎo)致透水事故的發(fā)生。
五、對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的地表建（構(gòu)）筑物進(jìn)行一次全面排查，對(duì)在采空區(qū)上方或地下開采影響范圍內(nèi)的地表建（構(gòu)）筑物，一律予以拆除，疏散有關(guān)人員，防止因地面塌陷造成事故。
六、加強(qiáng)水害應(yīng)急救援工作。各礦山企業(yè)要完善水害應(yīng)急預(yù)案，對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)并進(jìn)行避災(zāi)演習(xí)，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位，并發(fā)揮作用。
七、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)和瞞報(bào)逃逸行為。各級(jí)安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)向地方政府匯報(bào)，嚴(yán)厲打擊非法開采和死灰復(fù)燃礦井的生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)非法開采、違法生產(chǎn)釀成事故、事故發(fā)生后瞞報(bào)和逃逸的，要嚴(yán)厲查處和打擊，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，以起到警示和震懾的作用。
請(qǐng)各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)的各礦山企業(yè)并監(jiān)督執(zhí)行。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
二○○七年六月三十日
