會(huì)場(chǎng)
水利部部長(zhǎng)陳雷作重要講話
2007年6月10日，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷率國(guó)家防總松遼流域防汛抗旱檢查組在檢查松遼流域防汛抗旱工作期間，到松遼委檢查指導(dǎo)工作。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要以中央水利工作方針為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)水利工作，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，加大依法治水、科學(xué)管水的力度，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好水資源的開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和綜合管理，提高水資源的利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，全力做好新時(shí)期流域水利管理工作，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)松遼流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
松遼流域是我國(guó)重要的重工業(yè)基地，石油、糧食、木材基地。隨著人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水資源短缺、水資源利用效率和效益不高、地下水超采、水污染加劇、湖泊濕地萎縮、水生態(tài)與環(huán)境惡化等問(wèn)題逐漸凸顯。
在全面聽(tīng)取松遼委工作匯報(bào)后，陳雷對(duì)松遼流域水利工作給予充分肯定。他指出，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)松遼流域水利工作提出了新的更高要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，在國(guó)家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、防洪保安、保障國(guó)家糧食安全、水資源的節(jié)約保護(hù)高效利用等方面，松遼水利工作肩負(fù)著繁重而光榮的任務(wù)。陳雷強(qiáng)調(diào)，做好松遼流域水利工作，要正確處理好幾個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求最為迫切的水利工作，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好今后一個(gè)時(shí)期水利的重點(diǎn)；二是處理好開(kāi)源與節(jié)流的關(guān)系，要堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉，在搞好水資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)要更加注重水資源的節(jié)約和保護(hù)；三是處理好保護(hù)與恢復(fù)的關(guān)系，在加強(qiáng)水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，要加大保護(hù)與管理力度，防止新的污染與破壞產(chǎn)生；四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利管理，下大力氣解決“重建輕管”問(wèn)題；五是處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，同時(shí)要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題，不斷推進(jìn)和深化改革；六是處理好工程措施與非工程措施的關(guān)系，要科學(xué)規(guī)劃、綜合考慮，通過(guò)工程措施與非工程措施的有機(jī)結(jié)合，提高水利保障能力；七是處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧，趨利避害，堅(jiān)持水資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益多贏?！?/p>
陳雷強(qiáng)調(diào)指出，要著力做好六個(gè)方面的工作：
一是全力做好流域防汛抗旱工作。要立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，確保大中城市和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。松遼委和和流域內(nèi)各省、市、縣要做好水庫(kù)、堤防和城市的防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)防汛值守和汛情測(cè)報(bào)，做好防汛指揮調(diào)度和流域內(nèi)各省區(qū)的協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮工程措施和非工程措施的作用。搞好雨洪資源的利用。
二是全力做好防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。通過(guò)流域防洪規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步提高全流域的防洪能力，夯實(shí)防洪基礎(chǔ)，保障防洪安全。通過(guò)水資源綜合規(guī)劃的編制和實(shí)施，進(jìn)一步明確流域和區(qū)域水資源配置的格局，全面合理配置工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活、生態(tài)用水，促進(jìn)流域水資源的綜合管理和水環(huán)境保護(hù)，通過(guò)總量控制和定額管理，進(jìn)一步提高水資源的利用效率和效益。通過(guò)流域綜合規(guī)劃的編制和實(shí)施，解決制約流域發(fā)展的重大水利問(wèn)題，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
三是全力做好流域“十一五”重大水利工程建設(shè)的前期工作。積極做好哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、“兩江一湖”灌區(qū)、東水西調(diào)二期和尼爾基灌區(qū)配套等一批關(guān)系流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程的前期工作，為穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，保障糧食安全，提高防洪和供水保障能力，改善項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)、環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。
四是全力推進(jìn)水利工程建設(shè)管理與改革。要重點(diǎn)抓好水利建設(shè)體制改革、水利投融資體制改革、水利工程管理體制改革和水價(jià)改革等工作，以改革促發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)水利建設(shè)管理體制改革，嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，確保工程安全、資金安全、干部安全。要進(jìn)一步拓寬水利投融資渠道，根據(jù)水利工程公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性等不同類(lèi)型，分類(lèi)指導(dǎo)。在確立公共財(cái)政在水利建設(shè)中的主體地位的同時(shí)，要有效利用市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè)和發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)基層水管體制改革的調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，研究解決改革中存在的突出問(wèn)題。大力推進(jìn)水價(jià)改革，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約用水，推動(dòng)水利工程良性運(yùn)行。
五是全力做好水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)和水土流失防治工作。要加強(qiáng)江河水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水功能區(qū)的分級(jí)管理，做好水資源保護(hù)和應(yīng)急調(diào)水工作，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。要高度重視解決生態(tài)用水問(wèn)題，進(jìn)一步研究向扎龍和向海濕地補(bǔ)水的長(zhǎng)效機(jī)制。流域機(jī)構(gòu)要把解決和協(xié)調(diào)跨省區(qū)和跨流域的重大水事問(wèn)題作為重點(diǎn)，發(fā)揮好流域機(jī)構(gòu)的職能和作用，解決生態(tài)用水，保護(hù)用水安全。
六是全力做好自身能力建設(shè)等方面工作。流域機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，抓好黨員干部的思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持依法行政、依法治水、科學(xué)管水，進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，把流域管理工作提高到一個(gè)新水平。
國(guó)家防辦常務(wù)副主任張志彤、水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)李代鑫、建設(shè)與管理司司長(zhǎng)孫繼昌、辦公廳副主任楊得瑞、規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)王愛(ài)國(guó)、水利報(bào)社社長(zhǎng)李鷹等檢查組成員，對(duì)松遼委充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)職能作用，工作扎實(shí)細(xì)致富有成效給予肯定，并對(duì)今后流域水利工作分別提出了建設(shè)性指導(dǎo)意見(jiàn)。
松遼委主任黨連文主持匯報(bào)會(huì)，并從松遼流域概況及特征、流域管理、管理能力建設(shè)等三個(gè)方面工作情況向陳雷部長(zhǎng)一行進(jìn)行了匯報(bào)。黨連文最后表示，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)陳部長(zhǎng)的講話精神，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為松遼流域四省區(qū)做好服務(wù)，為東北老工業(yè)基地振興、保障國(guó)家糧食安全和流域小康社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，不辜負(fù)部黨組對(duì)我們的期望。
匯報(bào)結(jié)束后，陳雷部長(zhǎng)一行到松遼委防辦、水文局防汛值班室視察，看望了防汛值班工作人員。(姜智 張敏報(bào)道 陳宇豪 于穎越攝影)
