6月10日至13日,國家林業(yè)局黨組成員、副局長雷加富率國家林業(yè)局森林資源管理司司長肖興威、國家林業(yè)局森林公安局局長杜永勝一行到云南進行工作調研。6月12日在專題聽取云南省林業(yè)廳白成亮廳長的工作匯報后,雷加富副局長充分肯定了云南林業(yè)工作取得的顯著成效。雷副局長指出,云南是資源大省,地位重要,潛力很大。林地面積居全國第二位,活立木蓄積量是全國突破100億的6個省份之一。近年來,云南省的林業(yè)呈現了好的發(fā)展態(tài)勢,各項工作成效顯著,尤其是近兩年來的森林資源管理工作成效更為突出。云南森林資源管理工作任務繁重,在全國屬于核心地位,云南在這方面取得了很大成績,新一屆黨組主動出擊,主動服務,扭轉了被動挨打的局面,出現的問題,均能得到及時、妥善的處理,各級林業(yè)主管部門提高了認識,做了大量工作,云南林業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。目前,云南的森林資源和蓄積實現了雙增長,在全國名列前茅,與全球水平相當,資源保護工作成效明顯。特別是天然林保護工程、退耕還林工程、自然保護區(qū)建設等重大工程的實施,取得了巨大的成效。主要體現在3個方面:一是對資源保護的力度在不斷加大,立法加強,能主動出擊去協(xié)調、去宣傳,這一點很突出。森林案件也抓的很緊,還沒有發(fā)現姑息犯罪的情況。在保護資源中,切實加強了森林公安的建設及對森林防火工作的重視。二是在林業(yè)產業(yè)發(fā)展上很有特色。不盯木頭,而是發(fā)揮資源綜合效益、著力發(fā)展強勢產業(yè),搞特色產業(yè)、生態(tài)旅游,還成立了林業(yè)產業(yè)協(xié)會,這在全國是為數不多的。三是集體林權制度改革工作也穩(wěn)步推進、比較扎實。同時,在自身建設,“三防體系”建設方面也做得很好。這些成績的取得,主要得益于云南省委、省政府的高度重視,專門為林業(yè)部門新批、升格了部分機構,新批了人員編制,給予了大力支持。林業(yè)部門、全體務林人充分發(fā)揮了參謀助手作用,研究制定了好的發(fā)展思路。同時,全社會各個方面也給予了足夠的支持。
同時,雷加富副局長對云南林業(yè)下階段的工作提出具體要求。他指出,云南在建設現代林業(yè)中以豐富的、在全國屬于前列的森林資源為依托,在原有的基礎上,必然能有大的作為,發(fā)展得更好。這需要把握三個重要問題。一是要把林業(yè)發(fā)展置于整個社會發(fā)展中考慮,步調統(tǒng)一,在省委、省政府的領導下確定自己的地位,發(fā)揮自我的作用。二是要把林業(yè)發(fā)展放到全國林業(yè)發(fā)展中去,共同配合,協(xié)調行動。三是要把林業(yè)發(fā)展放到全球林業(yè)趨勢中去考慮,多提供和創(chuàng)造機會到發(fā)達的國家、地區(qū)學習,借鑒其先進經驗。當前,在云南林業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存的形勢下,還應順應形勢,把握好保護與發(fā)展的關系,具體要做好4個方面的工作。一是要把保護放在第一位,要不斷強化措施,保護好森林資源,特別是林地方面,要加強基層執(zhí)法力度,進一步完善“五防”體系建設,即林政、木檢站、林業(yè)站、森林公安派出所、森林病蟲害防治。二是林業(yè)發(fā)展要進一步優(yōu)化結構,盡可能多的調配各方資源來支持林業(yè),加強工作指導力度。三是要繼續(xù)深化集體林權制度改革,在主體改革中要處理好商品林、公益林的關系,天保工程區(qū)內要解決好林權者、林地使用者、承包者之間的關系,要處理好有糾紛的林地的關系,流轉承包戶和集體林地的關系。設計好配套改革政策,設計好例如林地分給林農之后如何提高林地利用率、產出率等問題,對林地要有總體的保護利用規(guī)劃,以縣為單位規(guī)劃,以鄉(xiāng)為單位,以林場、大戶為單位規(guī)劃,才能使林農真正得利。繼續(xù)抓好國家林業(yè)局安排的3項重點工作,即林業(yè)區(qū)劃、礦區(qū)恢復工程規(guī)劃、林博會。區(qū)劃工作一定要抓好,這是基礎的基礎,對自身發(fā)展很有意義。在一些管理方式上,要爭取有所突破和創(chuàng)新,例如非林業(yè)分管自然保護區(qū)怎么來統(tǒng)一的問題;探討在天保工程結束后,將森工局轉變?yōu)槭±锏氖聵I(yè)單位的問題;天保區(qū)內的公益林問題;保護區(qū)如何開發(fā)的問題等等。我們上下共同調研,進行探索,并提出意見。同時,對林地、林場的劃撥、流轉問題也要出意見、出條例。國家對土地加強管理之后,全社會都在關注林地、林木,《云南省林地管理條例》一定要爭取盡快出臺。四是云南林業(yè)地位重要,是全國涉林案件多發(fā)、敏感問題突出的地區(qū)。森林防火和森林公安都要研究共性問題。即如何建立起森林防火長效機制,如何盡量的減少森林火災損失;研究如何發(fā)揮森林公安職能保護好資源和生態(tài)安全等。雷加富副局長強調,云南林業(yè)在全國地位十分重要,關心支持云南林業(yè)的工作是非常有必要的。(云南省林業(yè)廳)