同志們：
這次全國紅色旅游工作電視電話會議的主要任務是：傳達貫徹中央領導同志關于紅色旅游工作的重要指示精神，總結(jié)前一階段工作，部署下一階段任務。剛才，張茅同志傳達了中央領導同志的重要指示，張茅、歐陽堅、張少春同志還將作重要講話，江西、湖南、陜西省的同志還將作經(jīng)驗介紹。下面，我受協(xié)調(diào)小組的委托，講幾點意見。
一、全國紅色旅游發(fā)展情況
近年來，各地和有關部門認真貫徹黨中央、國務院發(fā)展紅色旅游的戰(zhàn)略部署，按照《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，扎實推進紅色旅游發(fā)展，使全國紅色旅游保持了良好的發(fā)展勢頭。
（一）各地、各部門高度重視，紅色旅游協(xié)調(diào)機制逐步建立，紅色旅游發(fā)展穩(wěn)步推進2005年2月全國發(fā)展紅色旅游工作會議之后，中央和國家機關14個部門成立了由國家發(fā)展改革委、中宣部、財政部、國家旅游局牽頭的全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組先后召開四次全體會議，研究紅色旅游發(fā)展中的重大問題，督促、指導《規(guī)劃綱要》提出的各項任務的落實。各成員單位按照職責分工，加強指導、管理、協(xié)調(diào)、服務，努力推進紅色旅游健康發(fā)展。
各省區(qū)市黨委、政府高度重視，把發(fā)展紅色旅游擺上重要日程，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。按照中央的要求，逐步建立健全了紅色旅游工作協(xié)調(diào)（領導）機構(gòu)。認真落實《規(guī)劃綱要》，先后制定了紅色旅游發(fā)展綱要等指導性文件，編制了本地區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了紅色旅游發(fā)展的思路、重點和政策措施。黨政主要領導同志親自部署、具體指導、重點推動，分管領導和各部門狠抓落實，促進了紅色旅游的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）社會效益和經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)
各地發(fā)展紅色旅游的熱情高漲，紅色旅游接待人數(shù)和綜合收入穩(wěn)步增長，紅色旅游正成為地方經(jīng)濟增長的亮點。據(jù)全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室抽樣調(diào)查和統(tǒng)計，2006年江西、湖南、陜西、四川等11個省區(qū)市及井岡山、韶山、延安等7個紅色旅游重點城市紅色旅游接待總?cè)藬?shù)達到1.3億人次，比上年增長20.2%；旅游總收入525億元，比上年增長25.5%。今年一季度，全國紅色旅游50個季報點接待總?cè)藬?shù)達到572萬人次，同比增長20.6%；旅游總收入5.3億元，同比增長141%。今年 “五一”黃金周期間，井岡山、韶山、延安等8個紅色旅游城市共接待游客345.9萬人次，同比增長15.7%；旅游總收入13.88億元，同比增長23.7%。統(tǒng)計表明，全國紅色旅游重點地區(qū)旅游人數(shù)的增長速度，已經(jīng)超過《規(guī)劃綱要》提出的15%的增長目標。
與此同時，紅色旅游的社會效益不斷增強。各紅色旅游景區(qū)通過對青少年等特殊人群實行減免門票政策、創(chuàng)新展覽活動內(nèi)容等方式，使紅色旅游受教育人數(shù)大幅度增加。據(jù)教育部門提供的信息，2006年參觀紅色旅游景點的青少年學生超過1000萬人次。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)旅游者反映，參觀以后“深受教育”，“增強了對黨的感情和革命先烈的崇敬”，“心靈受到了震撼”，“更加堅定了理想信念”。不少地方反映，很多人的入黨、入團申請書是在參觀紅色旅游景區(qū)后遞交的。游客和參觀者的積極反應也深深地教育和影響了在紅色旅游一線工作的人員，激勵他們“講紅色事，做革命人”。紅色旅游的社會功能不斷得到強化。
（三）重點工作扎實推進
1、加大了重點項目的資金支持力度。截至2006 年底，國家安排紅色旅游景區(qū)建設專項資金11億元；2006年安排紅色旅游公路建設項目50個，建設里程達1466公里;加大了對井岡山、延安、百色等紅色旅游地區(qū)機場建設資金支持力度，增加了紅色旅游民航運力。
2、加強了紅色旅游基礎工作。有關部門印發(fā)了《關于做好紅色旅游景點門票價格管理工作的通知》和《關于進一步規(guī)范紅色旅游健康發(fā)展的通知》；建立了紅色旅游經(jīng)典景區(qū)信息通報制度；積極引導紅色旅游經(jīng)典景區(qū)創(chuàng)建國家A級景區(qū)，截至今年5月，已有54個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點）成為國家A級景區(qū)；審查論證了一批重點紅色旅游景區(qū)（點）展陳內(nèi)容；審批了一批紅色旅游景區(qū)中的全國重點文物保護單位保護規(guī)劃和維修、消防、安防方案；一批重點文物得到了維修，消除了安全隱患。
3、組織開展紅色旅游系列主題活動。2006年，圍繞紀念建黨85周年和紅軍長征勝利70周年，有關部門和地方開展了紅色旅游系列主題活動，取得了良好效果。推出了“沿著輝煌的足跡”—全國85列紅色旅游專列紀念建黨85周年主題活動，共開行紅色旅游專列231列，運送游客16.4萬人次，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會效益雙豐收。各地紅色旅游活動豐富多彩，如浙江、貴州在京舉辦了“開天辟地——紀念建黨85周年圖片展”、“遵義會議永放光輝”展覽；湖南、上海舉辦了“全國紅色旅游專列首發(fā)式暨全國紅色旅游聯(lián)誼會”；浙江舉辦了“2006中國（浙江）紅色旅游活動周”；江西舉辦了“2006中國（江西）紅色旅游博覽會”；陜西舉辦了紀念紅軍長征勝利70周年主題活動，等等。
4、深入開展紅色旅游宣傳工作。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，以多種形式，集中宣傳發(fā)展紅色旅游的重大意義和政策措施，重點報道各地發(fā)展紅色旅游的情況，廣泛介紹紅色旅游重點線路、景區(qū)景點和相關知識。組織拍攝了269集大型系列電視專題片《愛我中華—全國愛國主義教育示范基地巡禮》和110處全國重點烈士紀念建筑物保護單位電視專題片（暫定名《華夏豐碑》）。今年以來，貫徹落實中央領導同志的指示精神，全國主流媒體集中宣傳報道了近年來紅色旅游的發(fā)展成績，在社會上產(chǎn)生了強烈的反響。
5、積極推進紅色旅游調(diào)研和培訓。落實胡錦濤總書記和李長春、劉云山同志的重要指示精神，2006年國家發(fā)展改革委、中宣部、財政部、國家旅游局、國家文物局等五部門，在廣泛調(diào)研的基礎上，形成了《當前紅色旅游發(fā)展情況調(diào)研報告》，并報送中央，得到中央領導同志的充分肯定。共舉辦紅色旅游培訓班6期，培訓紅色旅游重點市（縣）分管領導和經(jīng)典景區(qū)骨干人員336人。舉辦了首屆全國紅色旅游導游員（講解員）大賽。通過舉辦紅色旅游培訓班和技能大賽，促進了紅色旅游管理人員、服務人員不斷提高業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。
全國紅色旅游發(fā)展的實踐，使我們深刻地體會到：
——堅持把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，是保證紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的前提。政治性強、社會性強是紅色旅游的鮮明特點。發(fā)展紅色旅游，必須注重同弘揚革命傳統(tǒng)、培育民族精神有機結(jié)合，同加強和改進青少年思想道德建設有機結(jié)合，同有效保護和利用革命文物有機結(jié)合，同資源保護和生態(tài)環(huán)境建設有機結(jié)合，同推動老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合。
——堅持以科學發(fā)展觀為指導，規(guī)劃先行、突出重點，是實現(xiàn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。在紅色旅游發(fā)展中落實科學發(fā)展觀，必須認真做好紅色旅游規(guī)劃編制工作，并與城市規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、文物保護規(guī)劃相銜接;必須堅持保護與開發(fā)相結(jié)合、開發(fā)服從保護的原則，堅持與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，避免過度開發(fā)對革命歷史文化遺產(chǎn)及環(huán)境造成破壞。
——堅持遵循旅游發(fā)展規(guī)律，是實現(xiàn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。紅色旅游是紅色精神與旅游方式相結(jié)合的一種具有特殊內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。因此，紅色旅游的發(fā)展應遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。實踐表明，只有注重紅色旅游產(chǎn)品與其他優(yōu)勢旅游產(chǎn)品相結(jié)合，才能不斷增強游客的吸引力和市場競爭力，才能使紅色旅游持續(xù)增長和健康發(fā)展。
——堅持服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。紅色旅游同樣具有綜合性強、關聯(lián)度大的特點，在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面，具有更加明顯的作用。因此，發(fā)展紅色旅游，必須從當?shù)氐陌l(fā)展要求出發(fā)，不斷拓展紅色旅游的政治文化功能、宣傳教育功能，充分發(fā)揮紅色旅游促進革命老區(qū)脫貧致富、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。
與此同時，我們也要清醒地認識到，在全國紅色旅游發(fā)展進程中，還存在一些不容忽視的問題。一是部分地區(qū)不注意對現(xiàn)有資源的整合利用，存在盲目攀比現(xiàn)象；二是紅色旅游發(fā)展中重“硬件”輕“軟件”的現(xiàn)象比較突出；三是部分紅色旅游景區(qū)內(nèi)容單調(diào)，內(nèi)涵不足，展陳方式陳舊，缺乏足夠的吸引力和感染力；四是少數(shù)紅色旅游景區(qū)的管理運行體制機制亟需改進。上述問題應引起我們的高度重視，要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，深入研究紅色旅游發(fā)展規(guī)律，努力做到認識更加理性，措施更為有效，工作不斷創(chuàng)新。
二、認真貫徹中央領導同志指示精神，切實做好下一階段紅色旅游工作
近年來，胡錦濤總書記和李長春、劉云山、吳儀、曾培炎等中央領導同志，對紅色旅游工作做出了一系列重要指示和批示，對全國紅色旅游發(fā)展具有重要的指導意義。各地和有關部門特別是全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組成員單位，要認真學習、深刻領會、切實貫徹中央領導同志的指示精神，推動全國紅色旅游又好又快發(fā)展。為認真貫徹中央領導同志的指示精神，認真落實《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，當前和今后一個時期，全國紅色旅游發(fā)展要重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）進一步提高對發(fā)展紅色旅游重要意義的認識。發(fā)展紅色旅游是一項關系鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想道德教育、建設社會主義先進文化的文化工程，是促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟工程。各地和成員單位，要從全局和戰(zhàn)略高度，進一步提高對發(fā)展紅色旅游重要意義的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，統(tǒng)一到《規(guī)劃綱要》確定的目標任務上來，加強領導，精心組織，明確職責，推動紅色旅游持續(xù)發(fā)展。
（二）加強協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)調(diào)有效的工作機制。發(fā)展紅色旅游是一個系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)和配合。實踐證明，哪個地方的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得好，那個地方的紅色旅游就發(fā)展得好。各地要在黨委、政府的領導下，充分調(diào)動各方面的積極性，建立健全紅色旅游工作機制，明確任務分工，落實相關責任，制定具體工作方案，務求實效。紅色旅游協(xié)調(diào)小組成員單位要按照《規(guī)劃綱要》的分工，切實履行職責，互相協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各主管部門要加強業(yè)務指導和督促檢查，切實把各項措施落到實處。
（三）切實加強紅色旅游發(fā)展的基礎工作。要加強紅色旅游的規(guī)劃編制工作，重點做好總體規(guī)劃、線路規(guī)劃和景區(qū)（點）規(guī)劃的編制，形成科學合理的景點布局和精品線路。要深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，豐富展陳內(nèi)容，準確編撰紅色旅游的導游詞、講解詞。要加強紅色旅游的基礎設施建設，不斷完善與旅游相關和為游客服務的配套設施，進一步提高紅色旅游的管理水平和服務質(zhì)量，提高游客的滿意度。
（四）認真做好紅色旅游經(jīng)典景區(qū)保護和建設工作。要按照突出重點、講求實效、量力而行的原則，保護好、建設好《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》確定的景區(qū)，嚴格執(zhí)行《全國紅色旅游重點景區(qū)總體建設方案》確定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模和建設標準，未經(jīng)批準各地不得擅自擴大規(guī)模、調(diào)高標準。新建、改擴建紀念館、紀念碑、領導人塑像等紀念設施，必須嚴格執(zhí)行中央有關規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。涉及文物保護單位的建設項目，要嚴格執(zhí)行《文物保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定。對《名錄》以外的景區(qū)，不納入本期規(guī)劃建設方案。地方自籌資金建設的《名錄》以外的景區(qū)，建設方案須報省級有關部門審核，未經(jīng)批準一律不準擅自動工建設。
（五）堅持把社會效益放在首位，下大力氣加強對紅色旅游景區(qū)的管理。開發(fā)建設紅色旅游景區(qū)、組織開展紅色旅游活動，要緊扣紅色旅游主題，堅決抵制片面追求經(jīng)濟效益的傾向。要加強對紅色旅游景區(qū)管理人員、服務人員特別是導游員講解員的培訓和指導，使其全面、準確、客觀地展示和宣傳革命史實。在講解中，不得摻雜粗俗、迷信、低級趣味等內(nèi)容。宣傳、黨史、旅游等有關部門要做好講解詞、導游詞的審核把關工作。
（六）不斷創(chuàng)新，建立健全紅色旅游持續(xù)發(fā)展的體制機制。各地從實際出發(fā)，對紅色旅游的經(jīng)營管理體制機制，進行了不懈的探索。有的地方以宣傳、文物等部門管理為主;有的地方授權(quán)企業(yè)托管，采取市場化運作；有的地方特設專門機構(gòu)，實施綜合管理。這些方式在實際運行中各有優(yōu)勢，也不同程度地存在不足。各地要在推進紅色旅游發(fā)展的實踐中，注重總結(jié)經(jīng)驗，相互借鑒，不斷創(chuàng)新，努力探索促進紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的體制機制。
（七）進一步加強紅色旅游人才隊伍建設。當前，紅色旅游發(fā)展中，懂規(guī)劃、開發(fā)、建設的人才嚴重不足，懂經(jīng)營管理的人才嚴重不足，懂市場促銷和策劃的人才嚴重不足，知識面廣、表達準確生動的導游講解人才嚴重不足。要在抓好紅色旅游現(xiàn)有人才教育培訓、提高人才素質(zhì)、發(fā)揮人才作用的同時，進一步創(chuàng)新機制，把更多的優(yōu)秀人才吸引到紅色旅游從業(yè)隊伍中來，并營造有利于充分發(fā)揮人才作用的環(huán)境和氛圍。
（八）加強對紅色旅游項目建設的支持。要按照《全國紅色旅游重點景區(qū)總體建設方案》，繼續(xù)安排好2007年紅色旅游基礎設施中央預算內(nèi)專項投資計劃。新增的重點文物保護專項經(jīng)費，繼續(xù)用于對紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的補助。各地要嚴格執(zhí)行紅色旅游景區(qū)門票政策，不得擅自提高門票價格。地方財政要根據(jù)紅色旅游景區(qū)或單位的具體運行情況、性質(zhì)，研究制定必要的補償機制，對減免門票比例較大、公益性較強的景區(qū)或單位，繼續(xù)給予必要的運行經(jīng)費補助。
（九）進一步增強紅色旅游的吸引力和競爭力。要把發(fā)展紅色旅游與發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，努力形成復合型旅游產(chǎn)品。要進一步開拓旅游客源市場，在不斷擴大國內(nèi)市場的同時，可以適度開發(fā)國際市場。對關注中國紅色旅游的國外、海外的游客，要將紅色旅游作為一種文化產(chǎn)品對其進行引導。要支持和指導旅行社開拓紅色旅游市場，注重發(fā)揮其他產(chǎn)品和線路對紅色旅游的促進作用。
（十）積極開展紅色旅游系列主題活動。今年是中國人民解放軍建軍80周年，也是南昌起義80周年、秋收起義80周年、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年。有關部門和地方要按照中央的部署和要求，圍繞重大紀念日，開展形式多樣的紅色旅游主題活動。要充分發(fā)揮紅色旅游經(jīng)營單位的積極性，通過交易會、博覽會、紅色論壇等多種方式，宣傳推介紅色旅游產(chǎn)品和品牌，形成精心組織、廣泛參與、效果顯著的紅色旅游宣傳推廣體系，為發(fā)展紅色旅游營造良好的輿論氛圍。
同志們，發(fā)展紅色旅游，意義重大，使命光榮，任務艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，按照中央領導同志的指示精神，進一步強化認識，開拓創(chuàng)新，團結(jié)進取，善謀實干，推動紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！
