22日，建設(shè)“一圈兩翼”渝東北片區(qū)專題會(huì)議在萬(wàn)州結(jié)束。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，渝東北地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)重慶發(fā)展作出的“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)精神，努力肩負(fù)起歷史重任，切實(shí)按照“加快”和“率先”的新要求，緊緊抓住機(jī)遇，不斷開拓創(chuàng)新，奮力實(shí)現(xiàn)“提速提檔”發(fā)展。
市委書記、市人大常委會(huì)主任汪洋作總結(jié)講話。市長(zhǎng)王鴻舉主持會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)甘宇平、馬正其、范照兵、吳政隆、劉文、童小平、譚棲偉出席了會(huì)議。
汪洋指出，通過(guò)兩天的會(huì)議，取得了很大收獲：一是檢驗(yàn)了貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神的成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好今后工作的信心；二是加深了對(duì)“一圈兩翼”戰(zhàn)略格局的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想；三是明確了渝東北地區(qū)未來(lái)發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，進(jìn)一步形成了共識(shí)；四是出臺(tái)了加快渝東北地區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策，進(jìn)一步堅(jiān)定了決心。
“我們必須清晰看到，在我市新的發(fā)展戰(zhàn)略布局中，渝東北地區(qū)的地位提升，發(fā)展的有利因素增加，各區(qū)縣推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)加重，可以說(shuō)迎來(lái)了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”汪洋指出，渝東北地區(qū)既包括庫(kù)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)縣，又有老區(qū)和貧困山區(qū)，同時(shí)還是我市農(nóng)業(yè)比較集中，發(fā)展相對(duì)較慢的區(qū)域。從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，渝東北地區(qū)始終都是市委、市政府工作的一個(gè)重點(diǎn)，是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一個(gè)特殊而重要的板塊。實(shí)現(xiàn)市第三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都必須抓好渝東北地區(qū)的發(fā)展。渝東北地區(qū)一定要認(rèn)真落實(shí)黨代會(huì)精神，肩負(fù)起推動(dòng)地區(qū)加快發(fā)展的重任。
汪洋特別指出，在市場(chǎng)發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)性作用的條件下，渝東北地區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵靠自己。隨著綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中央和市里肯定將提供更多優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大幫扶力度，但外因始終只是變化的條件，內(nèi)因才是發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放以來(lái)的實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)發(fā)展的快慢，不取決于被劃屬哪一個(gè)板塊，而在于當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷胗^念是否解放，工作是否富于創(chuàng)新創(chuàng)造、扎實(shí)有效。 汪洋說(shuō)，同在“一翼”里的區(qū)縣，誰(shuí)更講實(shí)干、重創(chuàng)造，誰(shuí)就能走在前頭。要倡導(dǎo)“堅(jiān)持不爭(zhēng)論，鼓勵(lì)干事業(yè)”?！安粻?zhēng)論，大膽試”是沿海地區(qū)的一條重要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，正如鄧小平同志當(dāng)年所指出：“不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間爭(zhēng)掉了，什么也干不成。不爭(zhēng)論，大膽地試，大膽地闖。農(nóng)村改革是如此，城市改革也應(yīng)如此?！爆F(xiàn)在，市第三次黨代會(huì)已經(jīng)作出實(shí)施 “一圈兩翼”戰(zhàn)略的重大部署，全市上下就應(yīng)統(tǒng)一思想，堅(jiān)持不懈地抓下去，努力取得實(shí)效。
汪洋要求，渝東北各區(qū)縣必須根據(jù)市委、市政府的總體部署，切實(shí)按照“加快”和“率先”的新要求，奮力促進(jìn)地區(qū)發(fā)展“提速提檔”。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，圍繞“三大定位”，按照“五大特色經(jīng)濟(jì)板塊”，結(jié)合自身實(shí)際，突出地方特色，進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略。要突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力突破發(fā)展的“瓶頸”制約，尤其要促進(jìn)以勞動(dòng)力梯度轉(zhuǎn)移帶動(dòng)人口有序轉(zhuǎn)移，切實(shí)搞好計(jì)劃生育工作，最大限度減小渝東北地區(qū)的人口壓力；要加強(qiáng)人才工作，做好人口質(zhì)量和人口數(shù)量的“加減法”，鼓勵(lì)和吸引市級(jí)機(jī)關(guān)和大專院校的優(yōu)秀干部到庫(kù)區(qū)工作，為地區(qū)發(fā)展提供人才支撐；要結(jié)合開展“萬(wàn)名干部大下訪”活動(dòng)，千方百計(jì)解決好涉及移民群眾利益的突出問(wèn)題，處理好四期移民和后期扶持的關(guān)系，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
“西部地區(qū)要加快發(fā)展，關(guān)鍵還得靠改革。”汪洋強(qiáng)調(diào)，重慶作為全國(guó)惟一一個(gè)以省級(jí)行政區(qū)為單位的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，有別于過(guò)去所有的改革特區(qū)，意義非同尋常。我們必須從重慶實(shí)際出發(fā)，確定改革的重點(diǎn)，堅(jiān)持走自己的路，爭(zhēng)取在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破，努力為全國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，絕不辜負(fù)中央的厚望與重托。他指出，重慶有著大城市與大農(nóng)村并存的特殊市情，二元結(jié)構(gòu)十分突出，目前全市農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民工達(dá)700多萬(wàn)人，已成為推動(dòng)城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，但由于缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，使農(nóng)民工問(wèn)題顯得十分突出，阻礙了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，也削弱了產(chǎn)業(yè)和城市競(jìng)爭(zhēng)力。因此，農(nóng)民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最好的結(jié)合點(diǎn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點(diǎn)?？梢钥紤]從針對(duì)農(nóng)民工的制度設(shè)計(jì)著手，逐步推進(jìn)戶籍、社保、土地使用、財(cái)政、金融、行政管理等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度改革，努力在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。這一制度設(shè)計(jì)，首先要增加農(nóng)民工的相對(duì)穩(wěn)定性，解決其“城鄉(xiāng)候鳥”的身份矛盾；其次要適應(yīng)農(nóng)民工的流動(dòng)性，戶籍、社保等配套政策必須符合其實(shí)際需求；第三要充分考慮農(nóng)民工因年齡、文化程度不同而帶來(lái)的需求上的差異性；第四要把握整個(gè)改革的漸進(jìn)性，用一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)逐步規(guī)范和完善制度，不急不行，太急也不行?？傊?，要從農(nóng)民工這一特殊群體的特點(diǎn)出發(fā)，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的彈性和靈活性。他要求，各地區(qū)、各部門都要在這方面加強(qiáng)研究、積極探索，群策群力、力求突破。汪洋最后指出，要把市委、市政府的決策部署貫徹好、落實(shí)好，確保加快渝東北地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，必須保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，有一種強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，有一種扎實(shí)的工作作風(fēng)。一是要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。汪洋引用鄧小平同志南巡談話的內(nèi)容來(lái)啟示大家：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖……每年領(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，新問(wèn)題出來(lái)抓緊解決……”要努力保持一股闖勁、沖勁和韌勁，創(chuàng)造性謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作。二是要堅(jiān)持真抓實(shí)干。各區(qū)縣、各部門都必須“頭腦要清醒，靠干不靠吹”，切實(shí)把壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。市級(jí)有關(guān)部門要在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目規(guī)劃、土地審批、融資信貸等方面給予渝東北地區(qū)真實(shí)的支持；渝東北各區(qū)縣要在抓發(fā)展重點(diǎn)上下真功夫，攻工作難點(diǎn)上有實(shí)舉措，干出實(shí)績(jī)；“一圈”各對(duì)口幫扶區(qū)縣要在項(xiàng)目合作、就業(yè)指導(dǎo)、人才支持、人口吸納等方面給予渝東北地區(qū)真情幫扶。三是要堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)。要把黨建作為黨委工作的“主業(yè)”，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)選人用人的措施，積極探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新路子。要認(rèn)真探索和研究黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的工作機(jī)制和運(yùn)行方式，把工作重點(diǎn)放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好用好干部上，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性，為新興直轄市建設(shè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
會(huì)上，渝東北地區(qū)11個(gè)區(qū)縣的負(fù)責(zé)人就本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體思路、目標(biāo)和措施作了交流發(fā)言。同時(shí)，還印發(fā)了《渝東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（2006———2020年）》和市委、市政府《關(guān)于渝東北地區(qū)提速提檔加快發(fā)展的決定》（討論稿），充分征求各區(qū)縣、各部門的意見(jiàn)。
22日，與會(huì)人員還考察了萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等情況，參觀了重慶市旅游商品精品展。（記者 羅靜雯）
