日前，文化部辦公廳下發(fā)明傳電報(bào)，決定自2007年7月1日至9月30日，集中開展以“構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)”為主題的文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作。電報(bào)全文如下：
今年以來(lái)，文化部對(duì)文化市場(chǎng)管理及“隊(duì)伍建設(shè)年”工作做出了明確部署。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，文化部決定自2007年7月1日至9月30日，集中開展以“構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)”為主題的文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
本次執(zhí)法檢查工作以解決當(dāng)前網(wǎng)吧、音像、娛樂(lè)等市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，預(yù)防文化市場(chǎng)安全事故，保障未成年人合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)建和諧、平安文化市場(chǎng)為主要目標(biāo)。
二、工作安排
（一）以查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，加大網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)和行政處罰力度。在此期間區(qū)縣級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)吧的檢查頻度不得低于每星期一次，地市級(jí)和省級(jí)也要選擇重點(diǎn)地區(qū)和時(shí)段對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)管理情況進(jìn)行抽查；對(duì)2004年10月18日以來(lái)因接納未成年人而被文化行政部門或綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以停業(yè)整頓或兩次以上罰款處罰的網(wǎng)吧要建立檔案，并向社會(huì)公示，予以重點(diǎn)監(jiān)管；強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)達(dá)到停業(yè)整頓和吊銷許可證處罰標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，要嚴(yán)格依法處罰，絕不能以警告和罰款代替。
（二）深入推進(jìn)反盜版天天行動(dòng)夏季戰(zhàn)役。要反復(fù)清查音像門店，嚴(yán)防列入文化部《違法音像制品查繳目錄》的產(chǎn)品及其他各類違法音像制品進(jìn)入正規(guī)銷售渠道，保護(hù)國(guó)產(chǎn)影視作品的發(fā)行放映；對(duì)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，力?zhēng)在夏季戰(zhàn)役中成功移送一批涉嫌違法案件，判處一批違法經(jīng)營(yíng)分子，達(dá)到教育、警示、震懾的作用。
（三）檢查《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行情況。重點(diǎn)是檢查這兩個(gè)條例的工作制度、工作機(jī)制建立及運(yùn)行等情況。
（四）防范重大安全事故發(fā)生。積極協(xié)調(diào)和配合公安等部門對(duì)文藝演出、歌舞娛樂(lè)、電子游戲、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，消除安全隱患，防范重大事故。
（五）以貫徹新修訂的《未成年人保護(hù)法》為契機(jī)，按照中央綜治委關(guān)于《各有關(guān)部門在學(xué)校周邊治安綜合治理工作中的職責(zé)任務(wù)》的要求，配合有關(guān)部門實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”和“未成年人保護(hù)行動(dòng)”，嚴(yán)格排查校園周邊文化市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)清理整頓，保障未成年人合法權(quán)益。
（六）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。配合工商部門自7月1日至9月30日組織開展的查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和12318舉報(bào)電話的作用，及時(shí)主動(dòng)向工商部門提供所掌握的黑網(wǎng)吧信息；配合工商、城管等部門，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和游商的查處取締工作；配合公安部門開展查禁網(wǎng)絡(luò)游戲賭博、打擊網(wǎng)絡(luò)色情淫穢專項(xiàng)整治行動(dòng)。
三、工作要求
各地要高度重視此次執(zhí)法檢查工作，按照本通知要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)區(qū)域，制定工作方案。
要采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查、明查暗訪等形式，又好又快解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，確保文化市場(chǎng)不形成社會(huì)熱點(diǎn)、不發(fā)生重大事故、不引發(fā)群體事件。一旦出現(xiàn)焦點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)生重大安全事故，要按照《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》的規(guī)定，迅速上報(bào)，妥善處理。
執(zhí)法檢查期間，文化部將組織各地業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，分片區(qū)深入各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。執(zhí)法檢查工作的開展情況將作為2007年度評(píng)議考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。
特此通知。
文化部辦公廳
二○○七年六月十八日
