為切實落實溫家寶總理加快長三角地區(qū)發(fā)展的指示精神，配合《關于進一步推進長三角地區(qū)改革開放和社會經濟發(fā)展的指導意見》（簡稱《意見》）的起草工作，按照國家發(fā)改委和國務院研究室的統(tǒng)一部署，科技部負責牽頭組織“增強自主創(chuàng)新能力專題”的研究和起草工作。為了切實了解情況，廣泛聽取意見，2007年6月11日－15日，科技部發(fā)展計劃司會同發(fā)改委、財政部、教育部、國家知識產權局、環(huán)?？偩值认嚓P部門和滬蘇浙科技主管部門共同組成的專題工作組，赴長三角地區(qū)開展專題調研。調研組在計劃司副司長許倞和副巡視員劉金林同志帶領下，在上海、杭州、蘇州、無錫、南京等地深入多家企業(yè)、研發(fā)機構、高新區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構進行實地調研，召開6次由地方政府部門、科研單位、企業(yè)、大學等參加的座談會，廣泛聽取了各方意見，參會人員超過了150人次。
“長三角”地區(qū)的科技力量、研發(fā)投入和研發(fā)機構，都占全國1/4左右；專利申請量和授權量占全國總量的1/4以上；高新技術產品出口占了總量的近一半。近年來，長三角地區(qū)在推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設方面做了積極而有益的探索。如簽訂了《滬蘇浙共同推進長三角創(chuàng)新體系建設協議書》，建立了“長三角創(chuàng)新體系建設的聯席會議”制度，在科技基礎條件平臺建設、共建網上技術市場、互認高新技術企業(yè)等方面取得了實質性進展。
調研過程中，來自于地方部門、科研單位、大學、中介機構、企業(yè)的各方面代表對增強長三角自主創(chuàng)新能力，加快長三角率先發(fā)展、科學發(fā)展提出了很多有建設性的建議。如推動自主創(chuàng)新政策在長三角地區(qū)先行先試、加強對長三角區(qū)域科技合作的引導、聯合組織重大科技工程、實施創(chuàng)新人才建設行動等等。
6月15日，發(fā)改委和國務院研究室組織召開了起草《意見》的工作會，聽取了各專題牽頭部門和長三角兩省一市的工作進展情況匯報。會議認為，增強自主創(chuàng)新能力對長三角地區(qū)率先發(fā)展、科學發(fā)展非常重要，對專題前期調研工作和成果給予了充分肯定。科技部將在此基礎上，按照工作總體部署，協調相關部門提出增強長三角地區(qū)自主創(chuàng)新能力的具體政策意見。
