修建在環(huán)城林帶樹林中的連片違法建筑拆除后，厚厚的水泥地被破開，栽上了一排排樹苗。6月12日，在毀林建房現(xiàn)象曾泛濫一時的貴陽市云巖區(qū)海馬沖、七沖等地，記者目睹了此番景象。
貴陽市林業(yè)綠化局提供的數(shù)據(jù)顯示，自6月1日開展打擊違法占用林地專項行動以來，云巖區(qū)已依法拆除違法占用林地建房41戶，拆除面積3140平方米，并進行了植被恢復。而另一毀林建房重災區(qū)南明區(qū)，對燈籠坡等地的專項整治行動也即將開展?！半S著聲勢浩大的森林資源保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響，蠶食貴陽環(huán)城林帶行為將被有效遏制?！辟F陽市林業(yè)綠化局副局長羅恩華說。
5月31日，貴陽市11個區(qū)(縣、市)，90余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及林業(yè)、公安、城管、國土等部門負責人參加了市政府舉行的打擊違法占用林地專項行動動員大會，全市環(huán)城林帶保護戰(zhàn)帷幕正式拉開。
“森林資源是貴陽市可持續(xù)發(fā)展的基礎性資源，保護環(huán)城林帶的重要性不亞于經(jīng)濟指標和財政收入指標。”動員大會上，貴陽市市長袁周向市民闡述保護環(huán)城林帶的重要性。
促使貴陽市開展規(guī)?？涨暗膶ｍ椥袆樱売诮衲?月中旬市人大常委會開展的一次執(zhí)法檢查結果。
經(jīng)多年艱苦努力，貴陽市建成了145.6萬畝第一和第二環(huán)城林帶，形成了全國省會城市中獨有的森林景觀，成為世界上喀斯特地區(qū)植被保護最為完好的中心城市。2004年，貴陽被授予全國首個“國家森林城市”稱號。環(huán)城林帶構成了貴陽市的綠色生態(tài)屏障，形成了“城在林中，林在城中，四季常青，人居適宜”的城市生態(tài)建設格局。依托環(huán)城林帶，貴陽市近幾年來成功打造了“森林之城”和“避暑之都”兩張城市“名片”，極大提升了城市知名度。
然而，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，貴陽市違法占用林地事件卻頻繁發(fā)生，毀林建房現(xiàn)象日益嚴重，特別是在城郊結合部尤為突出。今年4月，市人大常委會對環(huán)城林帶建設保護情況進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，貴陽市環(huán)城林帶遭破壞情況讓人觸目心驚。在云巖區(qū)海馬沖、七沖、云貴大山及南明區(qū)燈籠坡等第一環(huán)城林帶內(nèi)，大片林地正在消失，個別單位、當?shù)剞r(nóng)民及外來人口毀林違法建房活動猖獗。據(jù)市政府的調(diào)查統(tǒng)計，全市違法占用林地379起，占用林地達51.4萬平方米。僅環(huán)城林帶內(nèi)違法占用林地建房就超過200起，其中南明區(qū)燈籠坡35起，云巖區(qū)海馬沖、七沖等地18起。
“政府行政審批把關不嚴，批后管理乏力，執(zhí)法部門‘踢皮球’導致環(huán)城林帶遭破壞。”貴陽市人大常委會的執(zhí)法檢查報告指出了貴陽環(huán)城林帶頻遭蠶食的癥結所在。報告認為，在涉及征占用林地項目審批中，因相關部門協(xié)調(diào)不到位，對審批尺度把握不嚴，使得一些非公益性建設項目如商品房建設等占用林地等現(xiàn)象時有發(fā)生。加上缺乏必要的監(jiān)管，導致一些經(jīng)審批項目在實施過程中給周邊林地造成了損害卻未能及時發(fā)現(xiàn)和制止。此外，由于部門之間執(zhí)法合力不足，執(zhí)法中相互扯皮和推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，不能形成嚴厲打擊非法侵占林地行為，為違法行為提供了滋長空間。
“部門和基層政府領導不力和不作為，責任未落實，法律不健全和監(jiān)督不到位，使環(huán)城林帶保護辦法形同虛設。”貴陽市政府一位負責人怒斥環(huán)城林帶保護不力現(xiàn)象。
“毀了森林，也就毀了貴陽，誰不保護好寶貴的環(huán)城林帶，誰就愧對子孫后代！”袁周反復強調(diào)。市人大常委會的報告使貴陽市決策者感到震驚，多年苦心經(jīng)營的“林城”美名豈能就此蒙上陰影？面對影響城市形象的違法占用林地行為，4月底，貴陽市發(fā)出了保衛(wèi)環(huán)城林帶建設成果的動員令。隨即，一場規(guī)?？涨暗牧殖潜Ｐl(wèi)戰(zhàn)在全市打響，利劍直指環(huán)城林帶內(nèi)違法占用林地建房行為。
在專項行動中，貴陽市根據(jù)先急后緩、先易后難原則，重點對云巖區(qū)海馬沖、七沖，南明區(qū)燈籠坡等地違法毀林建房進行查處，以點帶面推進專項行動的開展，力爭在今年底基本完成違法占用林地查處工作。為建立保護環(huán)城林帶長效機制，該市還將森林資源保護納入各級政府目標考核，層層簽訂目標責任書，建立領導責任制，各區(qū)(縣、市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一把手為第一責任人，對制止違法占用林地行為不力者，建議黨政領導引咎辭職。此外，嚴格對征占林地項目的審核審批，劃定保護森林“綠線”。今后，凡在環(huán)城林帶內(nèi)的經(jīng)營性項目，一律不予審批，涉及占用環(huán)城林帶林地的公益性項目，由林業(yè)主管部門把關報市政府批準后，方可辦理有關手續(xù)。在依法打擊、嚴懲、公捕一批嚴重毀林建房的犯罪分子的同時，將增加森林警察力量，專職保護環(huán)城林帶。
近日，貴陽市林業(yè)綠化局宣布，促進城市綠地規(guī)劃、建設和管理的《貴陽市城市綠線管理辦法》將于今年7月1日起施行。該辦法明確規(guī)定，城市綠地范圍的用地，任何單位和個人不得擅自改作他用。環(huán)城林帶內(nèi)的違法建筑，必須依法拆除?！熬G線管理辦法的實施，為環(huán)城林帶劃定了一條生命保護線，加上之前出臺的環(huán)城林帶保護辦法，使貴陽環(huán)城林帶保護有了更多的手段?！辟F陽市林業(yè)綠化局一名長期從事環(huán)城林帶保護工作的干部高興地說。（黃誠克）
