今年前5個(gè)月，受?chē)?guó)內(nèi)基建投資依然旺盛、外貿(mào)出口高速增長(zhǎng)以及上游原料漲價(jià)等影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格總體趨升；預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期生產(chǎn)資料價(jià)格仍將在高位徘徊；生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，一方面加大了全年物價(jià)上漲壓力，另一方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作也會(huì)產(chǎn)生不利影響，需要采取綜合措施，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和價(jià)格的調(diào)控引導(dǎo)。
一、1-5月生產(chǎn)資料價(jià)格運(yùn)行情況
今年前5個(gè)月，生產(chǎn)資料價(jià)格延續(xù)去年5月份以來(lái)上升勢(shì)頭，1-5月份價(jià)格累計(jì)同比上升4.8%。生產(chǎn)資料價(jià)格運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：一是環(huán)比價(jià)格總體趨升。1-5月份各月環(huán)比漲幅分別為0.01%、-0.02%、0.31%、0.9%和1.2%。除2月份略有下降外，其余4個(gè)月均呈上升態(tài)勢(shì)，且升勢(shì)有所加快。二是同比價(jià)格漲幅逐月回落。受去年同期生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)逐月加快影響，今年以來(lái)價(jià)格同比漲幅逐月回落。1-5月份各月同比漲幅分別為7%、6%、5.3%、4%和2.4%。三是鋼材、有色金屬、礦產(chǎn)品等價(jià)格漲幅較大，引領(lǐng)生產(chǎn)資料價(jià)格總水平上升。與去年同期相比，鋼材、電解銅價(jià)格漲幅均在10%以上，鐵礦石漲幅在25%以上，是拉動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格上升的主要因素。
具體品種走勢(shì)如下：
（一）鋼材價(jià)格持續(xù)上升。1-5月份，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格總體呈持續(xù)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，線(xiàn)材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板四種鋼材各月綜合平均價(jià)格分別為每噸3867元、3957元、3982元、4008元和4225元，比上月分別上漲4.6%、2.3%、0.6%、0.7%和5.3%。1-5月份累計(jì)平均價(jià)格為每噸4008元，比上年同期上漲363元，漲幅為10%。各品種價(jià)格詳見(jiàn)附表。
5月下旬開(kāi)始，受?chē)?guó)家對(duì)80多種鋼材加征出口關(guān)稅等政策影響，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格有所回落。5月底，四種鋼材平均價(jià)格為每噸4190元，較5月中旬每噸下跌92元，跌幅為2.2%。
1-5月份，國(guó)內(nèi)（河北唐山）鐵礦石各月價(jià)格分別為每噸740元、754元、765元、767元和859元，比上月分別上漲3.5%、1.9%、1.5%、0.2%和12%；1-5月份累計(jì)平均價(jià)格為每噸777元，比上年同期上漲166元，漲幅為27.1%。
（二）銅鋁價(jià)格高位波動(dòng)。1-5月份，電解銅價(jià)格呈“先降、后升、再降”態(tài)勢(shì)。華通有色金屬現(xiàn)貨市場(chǎng)電解銅各月平均價(jià)格分別為每噸56611元、55329元、59375元、69022元和65212元，比上月分別下降12.2%、2.3%、上漲7.3%、16.2%和下降5.5%。1-5月份累計(jì)平均價(jià)格為每噸61110元，比上年同期上漲5962元，漲幅為10.8%。
1-5月份，國(guó)內(nèi)電解鋁價(jià)格呈“先降、后升”態(tài)勢(shì)。華通有色金屬現(xiàn)貨市場(chǎng)電解鋁各月平均價(jià)格分別為每噸20448元、20025元、19351元、19691元和20772元，比上月分別下降4.3%、2%、3.4%和上漲1.8%、5.5%。1-5月份累計(jì)平均價(jià)格為每噸20057元，比上年同期下降231元，降幅為5.2%。
（三）水泥價(jià)格略有上升。1-5月份國(guó)內(nèi)水泥價(jià)格“先抑后揚(yáng)”，1-3月價(jià)格逐月小幅下降，4、5月份有所上漲。1-5月份，普通硅酸鹽42.5級(jí)水泥累計(jì)平均價(jià)格為每噸340.8元，與去年同期基本持平；普通硅酸鹽32.5級(jí)水泥累計(jì)平均價(jià)格為每噸309.3元，比上年同期上漲2.2元，漲幅為0.7%。
（四）國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格高位震蕩。受產(chǎn)油國(guó)局勢(shì)不穩(wěn)、石油庫(kù)存增減以及氣候變化等因素綜合作用，1-5月份，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格呈高位震蕩態(tài)勢(shì)。從走勢(shì)看，1月份大幅回落，2-4月逐月攀升，5月份又有所回落。1-5月份WTI和布倫特原油期貨累計(jì)平均價(jià)格分別為每桶60.4美元和62.3美元，比上年同期分別下降5.9美元和3.6美元，降幅分別為8.8%和5.5%。
我們分析，今年以來(lái)鋼材、有色金屬等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的主要原因：一是固定資產(chǎn)投資依然旺盛。1-4月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資22594億元，比上年同期增長(zhǎng)25.5%，較1-2月份加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，較一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資5265億元，比上年同期增長(zhǎng)27.4%，較1-2月份加快3.1個(gè)百分點(diǎn)，較一季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)了建筑鋼材、水泥、有色金屬市場(chǎng)需求。二是國(guó)際市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，價(jià)格走高，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)出口大幅增加。1-4月份，鋼材出口2128萬(wàn)噸，比上年同期增加1211萬(wàn)噸，增幅高達(dá)132%；鋁材出口60.5萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)95.9%。同時(shí)，下游機(jī)電、輕工等產(chǎn)品出口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，間接拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料需求。三是上游礦產(chǎn)原料漲價(jià)推動(dòng)。今年以來(lái)鐵礦石、廢鋼、焦炭等原材料價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致鋼鐵生產(chǎn)成本上升，推動(dòng)了鋼材價(jià)格上漲。
考慮到：（1）世界經(jīng)濟(jì)依然保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)外鋼材、有色金屬等生產(chǎn)資料需求依然旺盛；（2）鐵礦石、廢鋼、銅精礦等原料價(jià)格上漲，鋼材、有色金屬等生產(chǎn)資料生產(chǎn)成本居高不下；（3）國(guó)家進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，有利于改善鋼材、有色金屬等生產(chǎn)資料市場(chǎng)供求關(guān)系；預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格還將保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
二、影響分析及對(duì)策建議
生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，一方面將通過(guò)各種途徑和方式向下游消費(fèi)品價(jià)格傳導(dǎo)，加劇今年物價(jià)上升壓力。今年4月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中消費(fèi)品價(jià)格上漲3.4%（去年同期為上漲1.1%），其中耐用消費(fèi)品價(jià)格上漲2.4%（去年同期為持平）。另一方面，生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)高不利于高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增大了完成節(jié)能減排目標(biāo)的難度。由于盈利空間加大，1-4月份,鋼材、有色金屬等高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。其中，鋼材產(chǎn)量達(dá)1.72億噸，比上年同期增長(zhǎng)24.4%;十種有色金屬總產(chǎn)量達(dá)717.7萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)23.9%,其中電解鋁產(chǎn)量增幅高達(dá)39.4%。
為保持生產(chǎn)資料市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,促進(jìn)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，我們建議：一是繼續(xù)嚴(yán)把土地和信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，靈活運(yùn)用貨幣政策工具和有關(guān)法律、行政手段，保持固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控引導(dǎo)，抑制過(guò)度投資。二是加強(qiáng)重要產(chǎn)品供求特別是進(jìn)出口形勢(shì)分析，密切關(guān)注運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，合理運(yùn)用財(cái)稅手段，調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口節(jié)奏，使其處于合理水平。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革?？傮w看，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革有助于還原資源真實(shí)價(jià)值，促進(jìn)資源節(jié)約，有助于解決貿(mào)易順差、流動(dòng)性過(guò)剩等問(wèn)題，也有利于保持生產(chǎn)資料市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。但在當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)下，要把握好今年一段時(shí)期改革的節(jié)奏和力度，既要積極，又要穩(wěn)妥。同時(shí)要充分考慮城鎮(zhèn)低收入群體的承受能力，研究完善對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體的補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定社會(huì)心理，為改革順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。
