按照國務(wù)院批準的《2007年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》部署，針對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中存在的環(huán)評、“三同時”執(zhí)行率低，企業(yè)違法排污以及環(huán)境監(jiān)管不力等問題，監(jiān)察部與國家環(huán)?？偩秩涨皼Q定，對14起環(huán)境違法案件聯(lián)合掛牌督辦，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，推動環(huán)境法治進入新階段。
這14起案件共涉及安徽、河南、廣西、四川、陜西5個?。ㄗ灾螀^(qū)）的3個開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園區(qū)、1個工業(yè)集中區(qū)和9家環(huán)境違法企業(yè)，監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩謱@14起案件的辦理情況進行跟蹤督辦。為徹底解決以上環(huán)境違法問題，監(jiān)察部和國家環(huán)?？偩謱⒉扇∫韵滤捻棿胧阂皇菆詻Q糾正各種“土政策”、“土規(guī)定”。按照“誰制定、誰清理”、“誰抵制、誰負責”的原則，凡是拒不糾正的，嚴格按照《環(huán)境保護違法違紀行政處分暫行規(guī)定》追究地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導責任。二是繼續(xù)督促各級政府層層落實責任，對違法排污企業(yè)進行徹底整改。凡是達不到要求的企業(yè)必須依法關(guān)停，完不成清理整頓任務(wù)的要追究政府和部門有關(guān)人員責任。三是實行聯(lián)合辦案制度，嚴肅查處破壞環(huán)境的違法違紀行為。對地方政府以各種方式干預環(huán)保部門執(zhí)法的，環(huán)保部門及其他行使職權(quán)的部門存在不作為、亂作為、玩忽職守、失職、瀆職的，由監(jiān)察機關(guān)依照《環(huán)境保護違法違紀行政處分暫行規(guī)定》進行責任追究。四是繼續(xù)加大宣傳力度，加強輿論監(jiān)督。
這14起案件已初步核實的具體問題和督辦要求現(xiàn)公布如下：
1、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
存在問題：合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，已建成342家生產(chǎn)企業(yè)。開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局涉嫌越權(quán)審批建設(shè)項目。配套管網(wǎng)建設(shè)緩慢，開發(fā)區(qū)內(nèi)的大部分企業(yè)生產(chǎn)廢水未進入已建設(shè)成的城鎮(zhèn)污水處理廠，直接排入巢湖支流派河。所有企業(yè)未依法繳納排污費。
督辦要求：請安徽省環(huán)保局督促合肥市政府責令開發(fā)區(qū)按照省政府要求，限期完成規(guī)劃環(huán)評工作、完善城鎮(zhèn)水處理廠管網(wǎng)；責成合肥市環(huán)保局依法責令未辦理環(huán)評審批手續(xù)和環(huán)?！叭瑫r”驗收的企業(yè)停產(chǎn)整治，全面征收排污費。請安徽省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
2、南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
存在問題：南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。2003年以來開發(fā)區(qū)環(huán)保局批復同意的72個建設(shè)項目中，有24個未辦理環(huán)?！叭瑫r”驗收手續(xù)；除兩家市管企業(yè)外，其他企業(yè)未依法繳納排污費。南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局違規(guī)口頭同意廣西金凱食用磷化工有限公司年產(chǎn)六萬噸磷酸項目試生產(chǎn)長達一年半的時間，該公司生產(chǎn)廢水沒有按照環(huán)評批復要求，做到100%回用，不符合環(huán)保“三同時”驗收要求，開發(fā)區(qū)環(huán)保局對園區(qū)建設(shè)項目監(jiān)管不力。
督辦要求：請廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局督促南寧市政府理順開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管體制，責令開發(fā)區(qū)內(nèi)未通過環(huán)?！叭瑫r”驗收的企業(yè)和廣西金凱食用磷化工有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；責成南寧市環(huán)保局依法全面征收排污費。請廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
3、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
存在問題：西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，共有324個建設(shè)項目。開發(fā)區(qū)管委會涉嫌越權(quán)審批建設(shè)項目。開發(fā)區(qū)管委會只能提供15個建設(shè)項目的環(huán)?！叭瑫r”驗收材料。開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)廢水通過城市污水管網(wǎng)直排渭河。
督辦要求：請陜西省環(huán)保局組織對西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會審批、驗收的建設(shè)項目進行全面清理，依法予以糾正；督促西安市政府制定切實可行的方案，限期建設(shè)污水處理廠，完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染防治設(shè)施。請陜西省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
4、渭南市韓城龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)
存在問題：韓城市龍門循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園區(qū)建于2004年，為省級循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園區(qū)，共有123個建設(shè)項目，其中42個水泥、焦化等項目不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》產(chǎn)業(yè)政策要求，污染嚴重。園區(qū)企業(yè)排污費足額征收率不足30％。
督辦要求：請陜西省環(huán)保局督促渭南市政府限期依法取締關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，限期完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。責成渭南市環(huán)保局責令園區(qū)內(nèi)企業(yè)補辦環(huán)評審批手續(xù)；未通過環(huán)保“三同時”的企業(yè)停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；依法全面征收排污費。請陜西省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
5、廣西壯族自治區(qū)灌陽縣和全州縣鐵合金生產(chǎn)企業(yè)
存在問題：灌陽縣的23家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)和全州縣的36家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)初步調(diào)查有44臺礦熱爐不符合產(chǎn)業(yè)政策要求。所有企業(yè)均未辦理環(huán)評審批和環(huán)?！叭瑫r”驗收手續(xù)，無環(huán)保治理設(shè)施，污染嚴重。
督辦要求：請廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局督促桂林市政府限期依法取締關(guān)閉灌陽縣和全州縣不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；責成桂林市環(huán)保局責令符合產(chǎn)業(yè)政策未辦理環(huán)評審批手續(xù)和環(huán)?！叭瑫r”驗收手續(xù)的企業(yè)停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。請廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
6、安徽八一化工股份有限公司
存在問題：蚌埠市安徽八一化工股份有限公司硝基氯化苯、對氨基苯酚項目于2005年投入生產(chǎn)，配套的污染治理設(shè)施未建成，生產(chǎn)廢水通過3個排污口直接排放，外排廢水COD、苯、甲苯均嚴重超標，長期欠繳排污費。
督辦要求：請安徽省環(huán)保局督促蚌埠市政府責令八一化工有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；責令蚌埠市環(huán)保局依法追繳排污費。請安徽省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對該企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況進行調(diào)查處理；對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
7、周口市鄲城縣合鑫造紙廠
存在問題：鄲城縣合鑫造紙廠是一家私營企業(yè)，于2006年建成并試生產(chǎn)，采用噴爆造紙，年產(chǎn)量3.6萬噸。經(jīng)檢查，該廠超過試生產(chǎn)期限，未向環(huán)保部門申請環(huán)保“三同時”驗收，污水處理池滲漏嚴重，污水直接排入廠區(qū)內(nèi)無任何防滲措施的水坑，嚴重超標。
督辦要求：請河南省環(huán)保局督促周口市政府責令鄲城縣合鑫造紙廠停產(chǎn)整治，妥善處置該廠滲坑污水，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；責令周口市環(huán)保局依法追繳排污費。請河南省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
8、開封市永大化工有限公司
存在問題：開封市永大化工有限公司是一家股份制企業(yè)，于2007年初被開封永煤集團兼并，年產(chǎn)碳酸氫氨5萬噸。經(jīng)檢查，該公司的液氨裝置技術(shù)改造項目未辦理環(huán)評審批手續(xù)，該公司無污水處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水直接外排，氨氮嚴重超標。
督辦要求：請河南省環(huán)保局督促開封市政府責令開封市永大化工有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；責令開封市環(huán)保局依法追繳排污費。請河南省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
9、南寧市南南鋁業(yè)股份有限公司
存在問題：南南鋁業(yè)股份有限公司的擴建鋁型材項目未按照環(huán)評批復要求增建污水處理設(shè)施，擅自投入生產(chǎn)。該公司綜合污水處理站投藥裝置長期閑置，在治理設(shè)施旁設(shè)立閘板直排廢水，嚴重超標。
督辦要求：請廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局督促南寧市政府責令南南鋁業(yè)股份有限公司停產(chǎn)整治，完善污染治理設(shè)施，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；責令南寧市環(huán)保局依法追繳排污費。請廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
10、柳州有色冶煉股份有限公司
存在問題：柳州有色冶煉股份有限公司污水處理站外排廢水口和雨水排放口的pH值、總鋅、總鉛、總鎘等污染物嚴重超標。該公司危險廢物無“三防”措施，隨意堆棄，管理混亂。
督辦要求：請廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局督促柳州市政府責令柳州有色冶煉股份有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；責令柳州市環(huán)保局依法追繳企業(yè)排污費。請廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
11、四川省自貢市順威磷化工有限公司
存在問題：自貢市富順縣順威磷化工有限公司在2005年被收購后開始擴建硫酸項目，未辦理環(huán)評審批和環(huán)保“三同時”手續(xù)，污染治理設(shè)施不配套，污水排放嚴重超標。該公司安裝潛水泵直接將污水、污泥排入沱江支流釜溪河，長期欠繳排污費。
督辦要求：請四川省環(huán)保局督促自貢市政府責令富順縣順威磷化工有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；責令自貢市環(huán)保局依法追繳排污費。請四川省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
12、四川天竹竹資源開發(fā)有限公司
存在問題：宜賓市天竹竹資源開發(fā)有限公司堿回收裝置的白泥沉淀池廢水未經(jīng)處理直排長江。污水處理站不正常運行，生化處理污泥利用暗管偷排。
督辦要求：請四川省環(huán)保局督促宜賓市政府責令天竹竹資源開發(fā)有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；督促宜賓市環(huán)保局依法追繳排污費。請四川省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
13、渭南市富平奧榮紙業(yè)有限公司
存在問題：富平奧榮紙業(yè)有限公司系制漿造紙企業(yè)，建于2002年，生產(chǎn)規(guī)模3.7萬噸/年，未通過環(huán)保“三同時”驗收，擅自停用污水處理設(shè)施，將生產(chǎn)廢水排入荒地（該公司在廠區(qū)下游購置了寬20米長約5公里的荒地使用權(quán)），嚴重超標。
督辦要求：請陜西省環(huán)保局督促渭南市政府責令富平縣奧榮紙業(yè)有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；責令渭南市環(huán)保局依法追繳排污費。請陜西省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。
14、浦城三合保來造紙廠
存在問題：浦城三合保來造紙廠系再生紙生產(chǎn)企業(yè)，建于2001年，生產(chǎn)規(guī)模3萬噸/年，未辦理環(huán)評審批和環(huán)?！叭瑫r”驗收手續(xù)，無污水處理設(shè)施，將生產(chǎn)廢水直排自行設(shè)置的6個納污水池，嚴重超標。
督辦要求：請陜西省環(huán)保局督促渭南市政府責令蒲城縣三合保來造紙廠停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)；責令渭南市環(huán)保局依法追繳排污費。請陜西省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門對地方政府及監(jiān)管部門履行職責情況進行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實。（陳治治）
