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國(guó)家林業(yè)局發(fā)布加強(qiáng)政務(wù)信息等方面工作指導(dǎo)意見
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年06月07日   來(lái)源:林業(yè)局網(wǎng)站

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)會(huì)議和文件及全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神對(duì)政務(wù)信息等工作的要求,5月24日,國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息、電子政務(wù)、督查督辦、政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》,就今后進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)政務(wù)信息、電子政務(wù)、督查督辦、政務(wù)公開工作作出具體部署?!兑庖姟啡娜缦拢?/p>

    近年來(lái),在國(guó)家林業(yè)局黨組和各級(jí)林業(yè)部門的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,林業(yè)政務(wù)信息報(bào)送力度明顯加大,電子政務(wù)建設(shè)步伐明顯加快,大事要事督查督辦明顯加強(qiáng),政務(wù)公開工作水平明顯提升,為全面促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。雖然這四項(xiàng)工作取得了顯著成效,但與中央的要求,與局黨組的要求,與林業(yè)發(fā)展的要求仍存在較大差距。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)會(huì)議和文件及全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)政務(wù)信息、電子政務(wù)、督查督辦、政務(wù)公開工作,現(xiàn)提出以下意見,請(qǐng)各地各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    一、當(dāng)前林業(yè)政務(wù)信息等工作面臨的新形勢(shì)

    信息化是當(dāng)今時(shí)代的最新特征,是社會(huì)進(jìn)步的集中體現(xiàn)?,F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,一靠資源,二靠能源,三靠信息。誰(shuí)搶占了信息制高點(diǎn),誰(shuí)就贏得了主動(dòng)權(quán)。同時(shí),信息和水、電、氣一樣,已成為人類生活中必不可少的內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)信息化建設(shè)高度重視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次批示要求加快推進(jìn)國(guó)家信息化與電子政務(wù)建設(shè),中央成立了專門組織機(jī)構(gòu)并制定了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,將信息化作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要途徑,聚以重力積極推進(jìn)。中央也將督查督辦、政務(wù)公開等納入國(guó)家戰(zhàn)略工作部署,特別是國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布的《政府信息公開條例》,對(duì)政務(wù)信息和政務(wù)公開提出了更高的要求。貫徹落實(shí)好中央這一系列重要精神,迫切要求我們采取有力措施,做好政務(wù)信息等工作。

    從林業(yè)工作的實(shí)際來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。特別是當(dāng)前,林業(yè)建設(shè)正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議做出全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略決策,目的就是要緊緊抓住林業(yè)發(fā)展機(jī)遇,不斷拓展林業(yè)發(fā)展空間,給林業(yè)發(fā)展注入新的活力?,F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),對(duì)政務(wù)信息等工作提出了新要求,帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

    (一)鞏固提高林業(yè)地位,迫切要求大力提升政務(wù)信息等工作水平。政務(wù)信息是林業(yè)部門向黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府反映林業(yè)情況的便捷途徑,是爭(zhēng)取理解支持的關(guān)鍵渠道,是做好林業(yè)工作的有效措施。實(shí)踐證明,往往一條重要信息就可以解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,漏報(bào)或遲報(bào)一條信息,就可能導(dǎo)致重大損失,甚至有可能影響林業(yè)發(fā)展全局。鞏固提高林業(yè)的地位,充分發(fā)揮林業(yè)的重要作用,要求必須做好政務(wù)信息工作,只有使決策層全面深入了解林業(yè)的重要性和特殊性,才能不斷加大對(duì)林業(yè)的支持,有效解決林業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

    (二)增強(qiáng)林業(yè)內(nèi)部活力,迫切要求大力提升政務(wù)信息等工作水平?,F(xiàn)代林業(yè),是充滿活力的林業(yè),是追求高效率、高質(zhì)量的林業(yè)。目前,世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都已走上了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展道路,將現(xiàn)代信息手段運(yùn)用到了整個(gè)林業(yè)管理過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。相對(duì)而言,我國(guó)林業(yè)發(fā)展的條件和手段還比較落后,許多領(lǐng)域還處于“刀耕火種”的狀態(tài)。改變這種局面,迫切要求大力推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè),用現(xiàn)代信息手段管理林業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升林業(yè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè),充分發(fā)揮信息手段的倍增作用,促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

    (三)樹立林業(yè)外部形象,迫切要求大力提升政務(wù)信息等工作水平。樹立行業(yè)新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,改善林業(yè)形象,對(duì)全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。林業(yè)工作涉及方方面面,面對(duì)的利益關(guān)系十分復(fù)雜,特別是林業(yè)改革,既有農(nóng)村改革的廣泛性,涉及幾億農(nóng)民的切身利益,又有國(guó)企改革的艱巨性,涉及幾百萬(wàn)林業(yè)職工的根本利益,還有行政改革的復(fù)雜性,涉及到許多方面的直接利益,迫切要求大力推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),努力形成林業(yè)部門與社會(huì)的良性互動(dòng),增強(qiáng)改革的透明度,促進(jìn)林業(yè)決策科學(xué)化、民主化。

    二、今后工作的基本思路

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)政務(wù)信息、電子政務(wù)、督查督辦和政務(wù)公開工作的基本思路是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神,緊緊圍繞林業(yè)中心工作,積極運(yùn)用現(xiàn)代管理理念,采用現(xiàn)代信息手段,利用現(xiàn)代技術(shù)裝備,加大政務(wù)信息工作力度,加快電子政務(wù)建設(shè)步伐,加強(qiáng)大事要事督查督辦,提升政務(wù)公開工作水平,力爭(zhēng)到2010年各項(xiàng)工作都有新突破、都上一個(gè)新臺(tái)階,為全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

    當(dāng)前,重點(diǎn)要把握好以下幾條基本原則:

    (一)堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)為本。緊緊圍繞全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個(gè)中心,始終把充分發(fā)揮林業(yè)三大效益、完善林業(yè)三大體系作為重點(diǎn)工作,有針對(duì)性地開展政務(wù)信息、電子政務(wù)、督查督辦和政務(wù)公開工作。及時(shí)掌握中央和地方黨委政府對(duì)林業(yè)建設(shè)的最新要求,從全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握這幾項(xiàng)工作的任務(wù)和重點(diǎn),更加自覺(jué)地為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    (二)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,適度超前。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮四項(xiàng)工作各自優(yōu)勢(shì),形成整體合力,努力從不同層面開創(chuàng)工作新局面。在電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)中,要適度超前,更好地滿足林業(yè)發(fā)展需要。

    (三)堅(jiān)持突出重點(diǎn),帶動(dòng)一般。善于抓主要矛盾,分清工作主次和輕重緩急。工作重點(diǎn)一經(jīng)確定,就要集中精力,抓出成效。善于處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系,既狠抓重點(diǎn)工作,又兼顧一般工作,以重點(diǎn)帶一般,以一般促重點(diǎn)。

    (四)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效。解放思想,積極拓寬工作思路,不斷創(chuàng)新工作方法,努力適應(yīng)新形勢(shì)。要善于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合,重在應(yīng)用的原則,既要注重挖掘自己的好做法,又要大膽引進(jìn)外面的好技術(shù)。要雷厲風(fēng)行、注重實(shí)效,樹立強(qiáng)烈的效率觀念,真抓實(shí)干,確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。

    三、切實(shí)加大政務(wù)信息工作力度

    政務(wù)信息工作要始終堅(jiān)持“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”的宗旨,努力實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量數(shù)量并舉型轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)政務(wù)信息的時(shí)效性、針對(duì)性和實(shí)用性。

    (一)加大向中辦、國(guó)辦報(bào)送信息的力度。各地各單位要把向中辦、國(guó)辦和各級(jí)黨委政府、上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送信息作為政務(wù)信息的首要工作,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。特別是要下大力氣抓好向中辦、國(guó)辦報(bào)送信息工作,要加大報(bào)送頻度,提高報(bào)送質(zhì)量。國(guó)家林業(yè)局每個(gè)工作日至少向中辦、國(guó)辦報(bào)送1條動(dòng)態(tài)信息,每周至少報(bào)送1篇綜合信息;各省區(qū)市林業(yè)部門通過(guò)省委省政府力爭(zhēng)每月向中辦、國(guó)辦報(bào)送1篇綜合信息。國(guó)家林業(yè)局各司局、直屬單位要通過(guò)局辦力爭(zhēng)每周向中辦、國(guó)辦報(bào)送1條動(dòng)態(tài)信息,每月至少報(bào)送1篇綜合信息。

    (二)提高政務(wù)信息報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量。政務(wù)信息工作存在的突出問(wèn)題,就是數(shù)量不足,質(zhì)量不高。各地各單位要進(jìn)一步增加政務(wù)信息報(bào)送數(shù)量,工作做得好的單位,要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。工作還有差距的單位,要切實(shí)予以重視,迎頭趕上。各地各單位每周至少向國(guó)家林業(yè)局報(bào)送3條動(dòng)態(tài)信息,每月至少報(bào)送1篇綜合信息。各地各單位還要努力提高信息質(zhì)量,緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作,準(zhǔn)確把握涉及全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的大事、要事和急事,精心組織,精心選題,精心撰寫,確保更多更好的林業(yè)政務(wù)信息進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策視野,使信息服務(wù)真正“參”到點(diǎn)子上,“謀”在關(guān)鍵處。報(bào)送的政務(wù)信息被采用率要力爭(zhēng)達(dá)到80%以上,重要信息被中央和局領(lǐng)導(dǎo)批示率要達(dá)到50%以上。

    (三)加快政務(wù)信息的報(bào)送速度。要在第一時(shí)間采編,在保證“準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,做到第一時(shí)間報(bào)出。森林火災(zāi)、重大沙塵暴、野生動(dòng)物疫源疫病、重大森林資源破壞事件等敏感工作的政務(wù)信息,要爭(zhēng)取在1個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)出。涉及林業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要信息,要在1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出。其它信息要在3天內(nèi)報(bào)出,確保領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握最新情況。同時(shí),要加強(qiáng)信息歸口管理,嚴(yán)把審核關(guān),確保所報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確。

    (四)擴(kuò)大政務(wù)信息來(lái)源。既要注重從政府渠道收集信息,也要注重從國(guó)內(nèi)外媒體、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上獲取資料,還要注重收集專家學(xué)者的研究意見,更要關(guān)注人民群眾的各種反應(yīng),同時(shí)要通過(guò)開展調(diào)研,提高信息報(bào)道的深度和廣度,努力為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全方位更科學(xué)的參考依據(jù)。

    (五)加大政務(wù)信息組稿力度。各級(jí)林業(yè)部門要圍繞重點(diǎn)工作,共同做好信息工作。國(guó)家林業(yè)局每個(gè)季度發(fā)布一次組稿要點(diǎn),各地各單位要緊緊圍繞要點(diǎn)精心組織報(bào)送工作。國(guó)家林業(yè)局將采取每月集中約稿和隨時(shí)約稿的方式,根據(jù)工作重點(diǎn),約請(qǐng)有關(guān)單位撰寫深度分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和重要建議類的信息稿件,各地各單位要對(duì)約稿高度重視,要在第一時(shí)間保質(zhì)保量完成。

    (六)辦好政務(wù)信息刊物。按照“吃透三頭”的要求,豐富信息刊物內(nèi)涵,提升辦刊質(zhì)量。國(guó)家林業(yè)局信息刊物所設(shè)欄目,包括中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示,各省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于林業(yè)的重要言論和活動(dòng),法規(guī)規(guī)范出臺(tái),重要工作進(jìn)展,主要工作經(jīng)驗(yàn),重大苗頭性、傾向性問(wèn)題,國(guó)內(nèi)外林業(yè)重要情況等。各省級(jí)林業(yè)部門也要加強(qiáng)信息刊物建設(shè),包括網(wǎng)絡(luò)輿情信息刊物建設(shè),每個(gè)省級(jí)林業(yè)部門要爭(zhēng)取辦一份林業(yè)網(wǎng)情刊物??锍诹謽I(yè)系統(tǒng)發(fā)送外,要盡可能地?cái)U(kuò)大發(fā)送范圍。省級(jí)林業(yè)部門的信息刊物,包括工作簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊圖書、匯編材料等,要及時(shí)報(bào)送國(guó)家林業(yè)局,同時(shí)要做好對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的發(fā)送工作,積極爭(zhēng)取對(duì)林業(yè)工作的支持。

    四、不斷加快電子政務(wù)建設(shè)步伐

    電子政務(wù)建設(shè)要以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為基礎(chǔ),以增強(qiáng)服務(wù)為目標(biāo),以網(wǎng)絡(luò)安全為保障,努力推動(dòng)外網(wǎng)建設(shè)從信息上網(wǎng)向服務(wù)上網(wǎng)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)專網(wǎng)建設(shè)從功能單一型向功能多元型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)從封閉式向開放式轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取到2010年,建成信息貫通,互為依托,功能完善,安全可靠的覆蓋全行業(yè)的林業(yè)電子政務(wù)共享平臺(tái)。

    (一)加強(qiáng)林業(yè)門戶網(wǎng)站體系建設(shè)。門戶網(wǎng)站關(guān)系到林業(yè)形象,影響到林業(yè)發(fā)展。沒(méi)有建立門戶網(wǎng)站的省區(qū),要力爭(zhēng)1-2年內(nèi)建成。已經(jīng)建立的,要進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容。要做好網(wǎng)站內(nèi)容保障工作,增強(qiáng)網(wǎng)站的服務(wù)功能,特別是要增加在線辦事和互動(dòng)內(nèi)容,開辦在線訪談、在線直播等欄目。要按照信息發(fā)布、在線辦事、互動(dòng)交流等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,積極組織開展全國(guó)林業(yè)網(wǎng)站評(píng)估活動(dòng)。要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)審批與管理,各地各單位要本著統(tǒng)一規(guī)劃、資源優(yōu)化的原則,加大對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)站的整合力度,改變重建輕管、重復(fù)建設(shè)的狀況,除門戶網(wǎng)站外,各級(jí)林業(yè)部門內(nèi)部原則上不再建立新的網(wǎng)站。要加強(qiáng)網(wǎng)站鏈接,各地要把上下級(jí)林業(yè)網(wǎng)站放在突出位置予以鏈接。到2010年,實(shí)現(xiàn)省級(jí)林業(yè)部門建站率100%,市級(jí)達(dá)到80%,縣級(jí)達(dá)到60%以上。形成國(guó)家—省—市—縣4級(jí)林業(yè)部門互聯(lián)互通、互為補(bǔ)充的網(wǎng)站體系。

    (二)加強(qiáng)電子辦公系統(tǒng)建設(shè)。電子辦公系統(tǒng)是基于各單位局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公電子化的重要工具,系統(tǒng)建設(shè)滯后是當(dāng)前制約林業(yè)電子政務(wù)工作向縱深發(fā)展的主要瓶頸,各地要加快建設(shè)速度,逐步實(shí)現(xiàn)公文、簽報(bào)、會(huì)議、歸檔等主要業(yè)務(wù)在網(wǎng)上辦公,主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部動(dòng)態(tài)信息都能在網(wǎng)上查詢,力爭(zhēng)2010年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

    (三)加強(qiáng)政府專網(wǎng)建設(shè)。加大綜合辦公系統(tǒng)應(yīng)用力度,要在繼續(xù)使用簡(jiǎn)報(bào)、信息子系統(tǒng)的同時(shí),全面啟用公文、值班和會(huì)議3個(gè)子系統(tǒng),積極推進(jìn)無(wú)紙化辦公,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市和縣4級(jí)林業(yè)管理部門的數(shù)字通訊,對(duì)于接收不及時(shí)的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。但在安裝普通密碼設(shè)備之前,不得利用該系統(tǒng)傳遞涉密信息。要充分利用全國(guó)林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng),減少會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出和會(huì)議時(shí)間,各地召開的視頻會(huì)議應(yīng)占跨區(qū)域性會(huì)議的30%以上并逐年提高。要落實(shí)林業(yè)系統(tǒng)IP電話建設(shè)有關(guān)事宜,盡快做好資金籌備與建設(shè)工作。要依托電子認(rèn)證、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù),積極推進(jìn)林業(yè)檔案數(shù)字化工作。

    (四)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要認(rèn)真研究各種應(yīng)用需求,加速建設(shè)和完善一批林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。要科學(xué)制定數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃,分清輕重緩急,避免重復(fù)建設(shè),減少資源浪費(fèi),增強(qiáng)建設(shè)成果的科學(xué)性和實(shí)用性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的整合,減少信息孤島,促進(jìn)全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享。

    (五)加強(qiáng)共建共享機(jī)制等基礎(chǔ)建設(shè)。各地各單位要認(rèn)真研究信息數(shù)據(jù)發(fā)布與共享問(wèn)題,積極主動(dòng)地向其他單位和地方開放數(shù)據(jù),逐步建立起互為依托、功能完善、安全可靠的林業(yè)信息共享平臺(tái),滿足政務(wù)公開和公眾信息服務(wù)的需要。要加強(qiáng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),改造和整合關(guān)系林業(yè)發(fā)展全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全的防范措施,各地各單位應(yīng)配置必要的防毒軟件和防火墻,提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。要嚴(yán)格上網(wǎng)信息保密審核程序,堅(jiān)決杜絕涉密信息上網(wǎng)。

    五、全面加強(qiáng)大事要事督查督辦

    督查督辦是確保林業(yè)重大戰(zhàn)略決策和工作部署落實(shí)的根本措施,必須充分利用督促檢查這一有效手段,認(rèn)真解決工作執(zhí)行不力、行動(dòng)遲緩的問(wèn)題,把林業(yè)決策不折不扣地落實(shí)到人,使各項(xiàng)工作實(shí)實(shí)在在地抓出成效。

    (一)抓好重要會(huì)議和工作部署的督查督辦。要圍繞林業(yè)中心工作開展扎實(shí)有效的督查活動(dòng),凡是重要部署,都要本著“快辦快查快結(jié)”的原則,使之真正落到實(shí)處。特別是抓好全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的任務(wù)落實(shí),并不定期地進(jìn)行督促檢查。督查過(guò)程中,要察實(shí)情,說(shuō)實(shí)話,辦實(shí)事,有喜報(bào)喜,有憂報(bào)憂,準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果,不打“埋伏”,不弄虛作假。

    (二)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況的督查督辦。對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家林業(yè)局和省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,要及時(shí)登記,迅速辦理。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)批示件,一般要在2小時(shí)內(nèi)按程序送達(dá)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)閱批或組織研究后,及時(shí)傳給具體承辦單位和承辦人辦理,并跟蹤督查批示件的傳送情況,確保文件傳送高效無(wú)誤。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的緊急事項(xiàng),要立即辦理,及時(shí)上報(bào),做到件件有著落、事事有回音。

    (三)規(guī)范程序,認(rèn)真辦理。要建立臺(tái)賬,跟蹤監(jiān)督。嚴(yán)格按程序登記、請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)、交辦催辦。對(duì)催辦中發(fā)現(xiàn)落實(shí)不力或辦理難度較大的事項(xiàng),要及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),做好協(xié)調(diào)工作。督查工作結(jié)束后,承辦單位要認(rèn)真整理上報(bào)材料,送領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)。

    (四)限期辦結(jié),及時(shí)反饋。對(duì)被督辦的事項(xiàng),要限期辦理,及時(shí)反饋。一般批件,在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。急辦件,一個(gè)星期內(nèi)辦結(jié)或按領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)限要求辦結(jié)。特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的,要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、久拖不決的,要給予通報(bào)批評(píng)。

    (五)嚴(yán)格把關(guān),確保質(zhì)量。各部門在督辦件辦理過(guò)程中,主要督辦人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真研究,督促辦理。要注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的建議,推動(dòng)工作落實(shí)。要搞好決策實(shí)施后的調(diào)研,把實(shí)施的結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo),以便采取新的對(duì)策措施,進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。

    (六)創(chuàng)新方式,務(wù)求實(shí)效。要在督查形式上求活,可采用下發(fā)督辦單、電話催辦、派員跟蹤、建立督查工作聯(lián)系點(diǎn)和派駐督查組、設(shè)置督查聯(lián)絡(luò)員等方式方法進(jìn)行督辦,準(zhǔn)確及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告決策落實(shí)情況。在督查中堅(jiān)持舉一反三,注意剖析問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出建議,切實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)于全局性、涉及多方面的督查事項(xiàng),要積極協(xié)調(diào),明確主辦單位和協(xié)辦單位,共同抓好落實(shí)。

    六、大力提升政務(wù)公開工作水平

    認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《政府信息公開條例》,中辦、國(guó)辦《意見》和國(guó)家林業(yè)局《意見》,按照“統(tǒng)籌管理、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、穩(wěn)步實(shí)施”的工作思路,緊緊圍繞促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展和維護(hù)廣大群眾根本利益這一目標(biāo),切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),大力提高林業(yè)行政行為的透明度和辦事效率,大力提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

    (一)科學(xué)界定政務(wù)公開范圍。堅(jiān)持“公開是原則,不公開是例外”的原則,只要不涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私,都要及時(shí)向社會(huì)或單位內(nèi)部公開。要突出行政審批行為、政府決策行為、履行社會(huì)管理和公開服務(wù)職能情況的公開。要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益,以及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗現(xiàn)象的事項(xiàng)作為公開的重點(diǎn)。各地要盡快組織編制信息公開指南和政務(wù)公開目錄,并及時(shí)更新。國(guó)家林業(yè)局各司局各直屬單位要認(rèn)真梳理工作職能,準(zhǔn)確確定公開內(nèi)容,明確公開形式,全力做好政府信息公開目錄編制準(zhǔn)備工作。

    (二)規(guī)范政務(wù)公開程序。國(guó)家林業(yè)局力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)《國(guó)家林業(yè)局政務(wù)公開實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)政務(wù)公開操作程序。各地各單位要結(jié)合工作實(shí)際,制定相應(yīng)辦法。堅(jiān)持預(yù)先審查,各地各單位決定重大事項(xiàng),要把能否公開、怎樣公開、在什么范圍公開等,作為必須的審核內(nèi)容,確保政務(wù)公開的全面真實(shí)。堅(jiān)持主動(dòng)公開,凡林業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng),各地各單位都要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。堅(jiān)持依申請(qǐng)公開,對(duì)于只涉及部分人和事,不宜讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng),應(yīng)按照規(guī)定程序向申請(qǐng)人公開。要根據(jù)法律法規(guī),確定依申請(qǐng)公開事項(xiàng)及公開對(duì)象,明確受理申請(qǐng)的部門、方式及工作程序,在規(guī)定期限內(nèi)做出答復(fù)。

    (三)拓展政務(wù)公開形式。進(jìn)一步規(guī)范政府公報(bào)、林業(yè)發(fā)展白皮書、林業(yè)年鑒、報(bào)刊雜志等政務(wù)公開形式,大力推行新聞發(fā)布、點(diǎn)題公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)要求的公開形式。要根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公共欄、電子信息屏等設(shè)施。要進(jìn)一步借助于政府門戶網(wǎng)站專題欄目,最大限度地發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)政務(wù)公開的時(shí)效性。

    (四)轉(zhuǎn)變政務(wù)公開方式。在制定林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中,要通過(guò)林業(yè)門戶網(wǎng)站、報(bào)刊雜志等形式,廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議,充分體現(xiàn)社情民意。在決策林業(yè)重大事項(xiàng)前,要舉辦社會(huì)聽證、專家論證會(huì),認(rèn)真聽取社會(huì)各界和專家學(xué)者的意見和建議,確保決策科學(xué)合理。通過(guò)上述工作,積極推動(dòng)政務(wù)公開由靜態(tài)的信息公開向動(dòng)態(tài)的工作運(yùn)行過(guò)程公開轉(zhuǎn)變,由事后公開向事前公開轉(zhuǎn)變,全面提高政務(wù)公開工作的整體水平。

    (五)做好保密安全工作。建立健全政務(wù)公開保密審查機(jī)制。文件、信息起草人員,要按照《保密法》等有關(guān)要求,合理確定密級(jí)和保密期限。文字綜合部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo),要對(duì)所辦公文、信息是否涉密進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。既要防止借口保密而出現(xiàn)該公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)、不全面公開等情況,也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開而發(fā)生失泄密。對(duì)因公共安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等原因不能確定是否公開的事項(xiàng),要建立公共利益評(píng)估機(jī)制,通過(guò)依法合理評(píng)估,決定是否公開。

    (六)開展評(píng)議考核工作。各地各單位要依法在每年3月31日前公布本地本單位的政府信息公開工作年度報(bào)告。把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議部門政風(fēng)和行風(fēng)的考核范圍,在政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面,時(shí)間是否及時(shí),程序是否規(guī)范,制度是否落實(shí)到位等方面,主動(dòng)接受人民群眾的評(píng)議和監(jiān)督,促進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開工作的全面落實(shí)。各地各單位要結(jié)合各自工作實(shí)際,研究制定實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    七、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作

    要緊緊圍繞政務(wù)信息、電子政務(wù)、督查督辦和政務(wù)公開工作,努力做到六個(gè)加強(qiáng)。

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)做好政務(wù)信息等工作的重要性和緊迫性,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,將政務(wù)信息等工作作為政務(wù)工作的重中之重,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)解決重大問(wèn)題。各級(jí)地方林業(yè)部門辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,每年要制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃,親自安排部署,親自督促檢查,做到年初有安排,年中有檢查,年末有總結(jié)。

    (二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地各單位要安排專人分別擔(dān)任信息員和電子政務(wù)、督查督辦、政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員,確保四項(xiàng)工作有人抓、有人管。積極探索首席信息官、首席督查官制度。加強(qiáng)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極參加中辦、國(guó)辦和國(guó)家林業(yè)局組織的培訓(xùn)活動(dòng),切實(shí)提高綜合素質(zhì),建立一支政治過(guò)硬,業(yè)務(wù)精通,充滿活力,作風(fēng)優(yōu)良的工作隊(duì)伍。

    (三)加強(qiáng)資金投入。各地各單位要高度重視,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),給予必要的資金支持,確保電子政務(wù)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)至少以10%左右的比例逐年遞增。切實(shí)改善工作條件,配齊計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等必需設(shè)備。

    (四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地各單位要做好各方面的溝通協(xié)調(diào),通過(guò)工作匯報(bào)、反映情況、征求意見等,加強(qiáng)與上下級(jí)的交流,積極爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)橫向交流,互通有無(wú),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提高工作水平。國(guó)家林業(yè)局力爭(zhēng)每年召開一次省級(jí)林業(yè)部門辦公室負(fù)責(zé)同志座談會(huì),一次司局、直屬單位辦公室負(fù)責(zé)同志座談會(huì),廣泛聽取大家意見,加強(qiáng)工作交流。各地林業(yè)部門每年也要召開不同形式的會(huì)議,聽取各方意見,切實(shí)改進(jìn)工作。

    (五)加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全政務(wù)信息、電子政務(wù)、督查督辦、政務(wù)公開工作制度,完善工作程序,明確工作要求。建立崗位責(zé)任制度,實(shí)行AB崗工作制,確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作做得好的,通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作做得不好的,要予以批評(píng),對(duì)于全國(guó)排名最后3位的單位將給予全國(guó)通報(bào)。應(yīng)將工作成績(jī)與干部的考核、使用掛鉤,確保人才各盡其能,各得其所。

    (六)加強(qiáng)調(diào)查研究。各地各單位要切實(shí)開展好兩方面調(diào)查。一要開展林業(yè)工作調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握林業(yè)工作的重點(diǎn),及時(shí)了解林業(yè)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)。二要開展政務(wù)信息等工作研究,既要深入本系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查,還要到別的行業(yè)、別的部門開展調(diào)研。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)工作中的深層次問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理,全面分析和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì),了解和掌握工作的特點(diǎn)和規(guī)律,提高工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。每個(gè)單位每年要至少開展兩次專題調(diào)研并撰寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

 
 
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