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完善法律 加強執(zhí)法 中國知識產(chǎn)權(quán)保護成績斐然
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年06月05日   來源:商務(wù)部網(wǎng)站

    當前,保護知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為中國的一項國家戰(zhàn)略。胡錦濤主席強調(diào):“加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力,是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要,是增強企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要,也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要?!备母镩_放以來,特別是最近幾年,中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作成績斐然。

    一、知識產(chǎn)權(quán)法律體系日臻完善

    經(jīng)過短短二十多年的發(fā)展,中國建立健全了包括法律、行政法規(guī)、政府部門規(guī)章和司法解釋等多種形式在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。除《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》及其實施細則和配套規(guī)章等專門法律外,《刑法》、《合同法》、《反不正當競爭法》等其他法律也包括了保護知識產(chǎn)權(quán)的章節(jié)和條款。民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法等程序性法律規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維護合法權(quán)益的途徑和程序。國務(wù)院及相關(guān)政府部門頒布了大量保護知識產(chǎn)權(quán)的行政法規(guī)和規(guī)章,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了若干關(guān)于執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律的司法解釋。

    在幾十年的發(fā)展中,中國知識產(chǎn)權(quán)法律體系呈現(xiàn)出以下特點:

    (一)適應(yīng)中國國情。改革開放和建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟催生了中國的知識產(chǎn)權(quán)法律,這一法律體系隨著作為“發(fā)展中大國”的中國的不斷發(fā)展而得以日趨完善。溫家寶總理指出:“保護知識產(chǎn)權(quán),不僅是樹立我國國際信用、擴大國際合作的需要,更是激勵國內(nèi)自主創(chuàng)新的需要。保護知識產(chǎn)權(quán),就是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,就是鼓勵科技創(chuàng)新?!蓖晟频闹R產(chǎn)權(quán)法律制度有利地促進了中國社會主義事業(yè)的健康發(fā)展。

    (二)具有較強的國際性。全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流,良好的知識產(chǎn)權(quán)制度需要相互借鑒。中國知識產(chǎn)權(quán)立法起步晚,但在其發(fā)展過程中,充分借鑒了國際公約、條約規(guī)定和其他國家在知識產(chǎn)權(quán)保護立法方面的先進經(jīng)驗。

    (三)符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)等知識產(chǎn)權(quán)國際條約的規(guī)定。在制定知識產(chǎn)權(quán)法律過程中,中國十分注意與已加入的國際條約相銜接,履行國際義務(wù)。特別是在加入世界貿(mào)易組織的過程中,中國嚴格遵循TRIPS的有關(guān)規(guī)定,對國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)立法進行了修改和完善,擴大了權(quán)利保護的范圍,增強了對權(quán)利人的保護力度,使中國的知識產(chǎn)權(quán)保護法律同TRIPS的規(guī)定完全一致。

    (四)在發(fā)展中不斷完善。結(jié)合世界知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的趨勢,滿足國內(nèi)建設(shè)創(chuàng)新性國家的需求,中國不斷地研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護的新法律。2006年,國務(wù)院頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》;高檢、公安、版權(quán)、工商、海關(guān)公布了加速行政執(zhí)法向刑事執(zhí)法移送的4個規(guī)定;商務(wù)部等部門頒布了展會保護知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定;高法、高檢發(fā)文明確了錄音錄像制品知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑標準。根據(jù)《2007年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》,中國2007年要制訂、修訂14個涉及商標、版權(quán)、專利和海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)和規(guī)章,出臺7個知識產(chǎn)權(quán)司法解釋和指導(dǎo)意見。

    二、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度不斷加強

    在世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS協(xié)定)等國際公約、條約框架內(nèi),結(jié)合具體國情,中國實行了行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。為加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),國家成立了保護知識產(chǎn)權(quán)工作組,形成了上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門依法齊抓共管、行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法格局,既有效保護了權(quán)利人的權(quán)益,也履行了保護知識產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)。

    中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度不斷強化,溫家寶總理提出“中國保護知識產(chǎn)權(quán)像鋼鐵一樣硬,而不像豆腐一樣軟”。2006年,為方便權(quán)利人維權(quán),中國在全國50個大中城市建立了綜合性的保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心,開通了“12312”服務(wù)熱線。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門先后開展了“陽光行動”、“藍天展會行動”、“山鷹二號行動”、“反盜版百日行動”等7個專項打擊行動,成效顯著。各地行政部門查處各類商標違法案件50534件, 受理版權(quán)案件10559件,結(jié)案10344件,受理專利糾紛案件1270件,處理結(jié)案973件。全國海關(guān)共查獲各類進出口侵權(quán)貨物案件2473件,涉及侵權(quán)貨物數(shù)量近2億件,案值超過2億元人民幣。全國地方法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件各1.4萬件。共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事二審案件2686件和2652件。新收再審案件42件,審結(jié)42件。在知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護方面,共審結(jié)涉及知識產(chǎn)侵權(quán)的刑事案件2277件;判決發(fā)生法律效力3508人,其中有罪判決3507人。

    2007年4月1日,國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組頒布的《2007年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》,包括立法、執(zhí)法等10個方面的內(nèi)容,276項具體措施。中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度將不斷加強,各種侵權(quán)違法行為都將受到無情地打擊。

    三、知識產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深入

    在不斷完善國內(nèi)法律體系建設(shè)的同時,從上世紀80年代起,中國相繼參加了一些主要的知識產(chǎn)權(quán)保護國際公約、條約和協(xié)定。自1980年中國加入《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》起至今,中國先后加入或簽署了《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等16個知識產(chǎn)權(quán)條約。

    中國積極參與世界貿(mào)易組織(WTO)、世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、國際植物新品種聯(lián)盟(UPOV)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞歐會議(ASEM)等國際組織的國際知識產(chǎn)權(quán)制度的改革和國際知識產(chǎn)權(quán)問題的談判,并不斷加強雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作。中美、中歐分別成立了知識產(chǎn)權(quán)工作組,定期舉行會議。中國與日本、韓國、東盟、德國、英國、奧地利、西班牙、瑞士、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、香港等國家和地區(qū)建立了知識產(chǎn)權(quán)交流機制,并不斷得到加強。

    應(yīng)該指出的是,世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS協(xié)定)是經(jīng)過多年談判形成的一攬子成果,該協(xié)定中對知識產(chǎn)權(quán)保護的要求充分考慮了各國,包括發(fā)展中國家的實際狀況和發(fā)展水平,充分考慮了權(quán)利與義務(wù)之間的平衡,已經(jīng)得到了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的認可和支持。中國是發(fā)展中國家,雖然在知識產(chǎn)權(quán)保護方面面臨著許多困難,但并未因此而放緩加強保護的步伐,在二十多年的時間里,中國在立法、執(zhí)法等方面做了大量工作,滿足了TRIPS協(xié)定提出的較高要求,這已經(jīng)得到了國際社會的普遍認可。

    知識產(chǎn)權(quán)保護是一個全球性問題,發(fā)達國家、發(fā)展中國家均面臨提高自身保護知識產(chǎn)權(quán)工作水平的嚴峻挑戰(zhàn),合作應(yīng)當是國際知識產(chǎn)權(quán)保護的主旋律。中國政府有決心通過艱苦細致的工作和長期不懈的努力,建立更加完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。中國愿意以積極的態(tài)度同世界各國和國際組織加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的廣泛合作,共同努力,為推動世界范圍內(nèi)尊重知識,崇尚科學(xué),保護知識產(chǎn)權(quán)良好制度和氛圍的形成,做出貢獻。  

 
 
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