穩(wěn)健前行的經濟列車
——“五年新跨越”系列報道之一
這是一個不斷突破的5年。
浙江省委、省政府堅決貫徹中央宏觀調控政策，全面實施“八八戰(zhàn)略”，推動經濟開始走上科學發(fā)展的軌道，綜合實力顯著提升。2004年全省GDP總量歷史性地躍上萬億元臺階；2005年成為全國第一個人均GDP超過3000美元的省區(qū)；2006年，全省消費增長首次超過了GDP的增長速度，出口首次突破千億美元大關……
這是一個變革深刻的5年。
“鳳凰涅槃”、“騰籠換鳥”成為標志性的發(fā)展符號，粗放式的經濟增長方式正以壯士斷腕的勇氣進行轉型，產業(yè)結構向優(yōu)化升級推進，發(fā)展空間向國內、國際更廣闊的區(qū)域拓展……
這是一個民生改善的5年。
從2002年到2006年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從11716元提高到18265元，農村居民年人均純收入從4940元增加到7335元，年均實際增長10.8%和7.9%。
5年間，“成長的煩惱”與轉型的陣痛交織，在沐浴了科學發(fā)展觀的洗禮之后，如今的浙江經濟列車行駛得更加穩(wěn)健快速。
模式轉型——鳳凰涅槃，騰籠換鳥，經濟增長方式轉變出現新突破
位于紹興市袍江區(qū)西北角的天舸生化科技有限公司，目前正面臨搬遷。“主要是對園區(qū)的大氣環(huán)境污染較嚴重?！迸劢I(yè)區(qū)管委會生態(tài)辦的李主任告訴記者，醫(yī)藥、化工行業(yè)等污染較嚴重的企業(yè)現在已經被拒之門外。從引資到選資，成立5年的袍江工業(yè)區(qū)正在經歷最深刻的轉型。
進入本世紀以來，要素制約一度成為浙江省經濟的“成長煩惱”，低水平生產能力過剩、企業(yè)產品附加值低、創(chuàng)新能力不足等深層次矛盾日益凸顯。
面對瓶頸，浙江省作出了新的選擇：把宏觀調控和資源環(huán)境瓶頸當作“倒逼”機制，強力推進產業(yè)結構調整?！膀v出‘籠子’換上低能耗的高新技術產業(yè)和服務業(yè)，讓‘吃得少、產蛋多、飛得遠’的好‘鳥’引領浙江經濟?！?/p>
于是，浙江省提出用“高效生態(tài)”改造農業(yè)產業(yè)結構，打造“先進制造業(yè)基地”提升工業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)優(yōu)化第三產業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為增長方式轉變的中心環(huán)節(jié)，作出了建設創(chuàng)新型省份和“品牌大省”的戰(zhàn)略部署。
為了讓轉型更為堅決、更有成效，浙江省對長期沿用的地方官員政績考核辦法進行了改革。衡量地方官員政績的標準不再只是GDP增長率，同時也包括萬元GDP土地增量、萬元GDP能耗、化學需氧量等涉及經濟發(fā)展資源環(huán)境成本的指標。
不少城市嘗到了轉型的甜頭：寧波市遷出高消耗、高污染的產業(yè)，引進金融、會展、港口物流等現代服務業(yè)，2006年服務業(yè)占GDP比重突破40%。衢州市關停了水泥等一批高能耗高污染企業(yè)，轉而大力發(fā)展硅電子產業(yè)，現在，每度電所產生利潤比以前高出一倍。
農業(yè)初步實現向高效生態(tài)農業(yè)的躍升。全省涌現出了10236個農業(yè)產業(yè)化經營組織和30個高效生態(tài)農業(yè)示范縣，100個高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設全面啟動。2006年，全省農業(yè)增加值為923億元，比2001年增長17.4%。
產業(yè)布局不斷優(yōu)化。以高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、現代服務業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、臨港產業(yè)為目標，以國家級、省級開發(fā)區(qū)為主要發(fā)展平臺，全省逐步形成環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產業(yè)帶。
“民營經濟要有新飛躍，必須變貼牌為創(chuàng)牌，變創(chuàng)業(yè)為創(chuàng)新！”飛躍集團老總邱繼寶的這番話，既是他創(chuàng)業(yè)的深刻體會，更是一大批民營企業(yè)健康發(fā)展的寫照。如今，人們對寧波的雅戈爾、杉杉服裝，臺州的飛躍縫紉機、吉利汽車，溫州的康奈皮鞋、正泰低壓電器已耳熟能詳。全省已涌現109件中國馳名商標、195個中國名牌產品，分別居全國第一、第二位。品牌經濟成為全省經濟增長的重要依托。
伴隨著產品含金量的提升，產業(yè)也更“值錢”了。最新數據顯示，在浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)比重從2001年的47.8%上升到2006年的54.2%，2006年高技術產業(yè)增加值是2001年的3.2倍，年均增長26.4%。
2002年以來的5年間，全省共實施重點技術改造項目1萬余項，企業(yè)技術改造資金投入達9229億元，平均每年以21.6%的速度持續(xù)增長。
浙江，正在蓄積新的優(yōu)勢，從“浙江制造”走向“浙江創(chuàng)造”。
空間拓展——跳出浙江發(fā)展浙江，推動對內對外開放邁出新步伐
1999年，杉杉集團將總部從寧波搬到上海。2003年，“杉杉”又帶著高科技項目回到寧波投資。往返之間，見證了浙江經濟不斷突破區(qū)域限制，外擴、整合、提升的進程。
從一個落后的農業(yè)貧困小縣到全國最大的綜合性日用商品貿易市場，對“義烏現象”的最佳注解就是開放。據商務部統(tǒng)計，目前同中國有貿易往來的國家和地區(qū)共220個，而義烏的商品已打入其中的212個。
數據顯示，目前有400多萬浙商在全國各地投資累計約5320億元，創(chuàng)辦企業(yè)約9萬家，年營業(yè)收入超過1萬億元。浙江省還在116個國家和地區(qū)投資了1974個項目，境外投資企業(yè)數位居全國第一。同時， 71家全球500強公司在浙江投資興辦了188家外商投資企業(yè)。
跳出浙江發(fā)展浙江，在全國乃至全球范圍開拓市場、配置資源，這既是企業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是省委、省政府審時度勢作出的重大戰(zhàn)略。
2003年，省委、省政府提出主動接軌上海，積極參與長三角地區(qū)的交流與合作。幾年來，區(qū)域規(guī)劃、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、科技教育、產業(yè)發(fā)展等領域的合作都已取得積極成效。
通過積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起戰(zhàn)略，浙江的資金、人才和體制機制優(yōu)勢與當地的資源、市場和勞動力優(yōu)勢結合起來，實現了互利共贏。
“外貿引擎”變得空前強勁，從2002年到2006年，全省進出口額分別年均增長33.5%和34.4%，出口規(guī)模居全國第四位。機電產品、高新產品出口近年來更是高速增長，并首次占據出口總額的“半壁江山”。
跳出浙江發(fā)展，又不斷在更高層次上“反哺”浙江經濟，推動著浙江的產業(yè)調整和提升，并已形成了走出去、引進來的雙向互動新格局，使浙江省對內對外開放達到新的水平。
均衡發(fā)展——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域互動，互利共贏新跨越
作為農業(yè)產出僅占全省生產總值7%的省份，浙江農民收入水平緣何能連續(xù)22年居全國省（區(qū)）之首？細分收入構成，其中80%左右來自非農產業(yè)。答案由此明了：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，以推進工業(yè)化、城市化和發(fā)展縣域經濟為載體，加快農村人口向二三產業(yè)轉移，農民增收門路廣了，收入也就高了。
為了解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中的不協調問題，2003年，浙江省專門制定了推進城鄉(xiāng)一體化綱要?！扒Т迨痉?、萬村整治”，“千萬農民飲用水和農民健康”，“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”等工程，促進城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務、現代文明向農村延伸和輻射。
橘子紅了，高山蔬菜綠了，有機茶葉飄香了……“產業(yè)扶貧”使欠發(fā)達縣的一片片山地、丘陵變得五彩繽紛，新增的100多萬畝特色產業(yè)基地成了當地農民的“聚寶盆”。在省重點扶持的211個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來料加工業(yè)紅紅火火，僅去年就有7萬多人實現了家門口就業(yè)，增收2.2億元。將欠發(fā)達地區(qū)培育為經濟的新增長點，支持其建設特色產品和綠色農產品生產基地、勞動力輸出基地和旅游休閑觀光勝地，這成了浙江省的一條重要經驗。
總部在溫州的浙江青山特鋼公司搬“家”到麗水市青田縣，投資4億元興建環(huán)保型不銹鋼生產基地，運行僅半年便實現銷售額6.5億元，上交利稅2900余萬元。2002年浙江省實施的山海協作工程給西南山區(qū)和浙東沿海的發(fā)達地區(qū)都帶來了機遇。
“山海之戀”漸入佳境，“百億幫扶致富工程”、“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”如火如荼。近年來，衢州、舟山生產總值和麗水財政收入的增幅均居全省前列。
活力迸發(fā)——市場取向改革進一步深化，國有經濟與民營經濟蓬勃發(fā)展
這是浙江經濟版圖上一道靚麗的風景線：國有經濟與民營經濟交相輝映，成為一對耀眼的“雙子星座”。
到2006年，全省民營經濟生產總值占全省生產總值的65%以上，民間投資占全社會固定資產投資50%以上，個私經濟總產值、銷售總額、社會消費品零售額、出口創(chuàng)匯額等4項最能反映民營經濟綜合實力的指標已連續(xù)8年位居全國第一。
國有經濟同樣風光無限。與2003年相比，2005年省屬國有企業(yè)資產總額增長40.1%，國有資本及權益總額增長18.2%，主營業(yè)務收入凈額增長49.4%，利潤總額增長27.8%。資產總額居全國第八位的浙江省省屬企業(yè)，利潤總額僅次于上海列第二位。到2006年底，省屬企業(yè)主要經濟指標繼續(xù)位居全國前列，資產總額達到2700億元。
各種“混合經濟”也獲得快速發(fā)展。三獅集團運用2億元的國有授權資產，先后重組、兼并了10多家不同所有制企業(yè)，成功地控制了近40億元的社會資產。董事長姚季鑫說，現在的“三獅”是國有主干、民營枝茂，各種經濟成分水乳交融，顯現的是“雜交優(yōu)勢”。
是什么讓浙江省經濟充滿活力？省改革與發(fā)展研究所所長卓勇良說，浙江經濟新一輪快速發(fā)展，主要得益于浙江省體制與機制兩大創(chuàng)新的累積效應。
縱觀5年，一系列深層次改革在浙江省乘勢而上：為防止國有資產流失，浙江省第一個開展委托中介機構審計、評估的“陽光工程”，第一個實行資產“預評估”；大力推動民營企業(yè)制度、技術、管理創(chuàng)新；全面停征農業(yè)稅，浙江農民率先告別了延續(xù)兩千年的“皇糧國稅”；改革行政審批制度，大力推進各級政府管理經濟方式的根本性變革，浙江省成為省級審批項目最少的省份之一；在探索健全能源、礦產、水資源使用差別化價格和階梯式價格調節(jié)機制的同時，強化對土地、森林、勞動力等資源的市場配置功能，完善環(huán)境資源的有償使用和補償機制；對一直來企業(yè)呼聲很高的“融資難”問題，則通過推進地方資本市場建設，形成多渠道融資的格局……
體制機制不斷創(chuàng)新，放手讓勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，換來了綜合競爭力的增強。（記者 王瀛波 吳妙麗）
